Місцеві податки: Які ліквідувати?

Верховна Рада України прийняла у першому читанні проект Закону України „Про місцеві податки і збори”.

Він передбачає суттєве скорочення переліку місцевих податків і зборів та удосконалення існуючих.

Про це розмова з начальником ДПІ у м. Чернігові Федором Уляненком.

- Скільки видів місцевих податків і зборів передбачено законодавством?

- Чинним законодавством з оподаткування передбачено 14 видів місцевих податків і зборів, що мають незначний вплив на формування місцевих бюджетів.

Види місцевих податків і зборів, їх граничні розміри та порядок обчислення встановлено Декретом Кабінету Міністрів України від 20.05.93 р. № 56-93 «Про місцеві податки і збори».

Однак норми цього Декрету не враховують зміни, що відбулися в економіці України, та відповідно не дають можливості суттєво підвищити роль місцевих податків і зборів у формуванні дохідної частини місцевих бюджетів. Минулого року цьому Декрету виповнилося 15 років.

У зв'язку з цим виникла нагальна потреба докорінної зміни системи місцевих податків і зборів. Можливо, на самому початку в них і було закладено економічний інтерес місцевих громад. Однак на сьогодні ці норми не дають змоги суттєво вплинути на формування дохідної частини місцевих бюджетів, які наполовину складаються із трансфертів з державного бюджету.

- Скасування яких зборів передбачається?

- Із переліку місцевих податків і зборів вилучено малоефективні для бюджету такі державні та місцеві податки і збори, як іподромні, за видачу ордера на квартиру, за проведення конкурсного розпродажу і лотерей, за участь у бігах на іподромі, збір за видачу ордера.

Сума надходжень від цих податків становила у 2008 році 42,4 тис.грн. або 0,015 % від загальної суми надходжень до бюджету м. Чернігова.

Пропонується запровадження нових місцевих зборів, таких як будівельний, туристичний, збір за розміщення об'єктів грального бізнесу.

Встановлено широкий діапазон між нижньою та верхньою граничними ставками з урахуванням особливостей кожного з місцевих податків і зборів для прийняття відповідних рішень органами місцевого самоврядування.

З метою зменшення витрат на адміністрування платежів до державних соціальних фондів і створення передумов для зменшення навантаження на фонд оплати праці передбачається об’єднати усі внески на державне соціальне страхування в один платіж – єдиний соціальний податок, включати його до системи оподаткування і визначити податкову службу контролюючим органом щодо його сплати.

- Ринковий збір – яка його доля?

- У проекті закону „Про місцеві податки та збори” планується скасувати ринковий збір. Замість нього запровадити ринковий податок, який передбачає плату не за торгове місце, а за кожен метр земельної площі, у тому числі за проходи, проїзди.

Ставки податку встановлюються органами місцевого самоврядування у гривнях за 1 квадратний метр площі земельної ділянки за кожний день здійснення ринкової торгівлі у розмірі від 0,25 до 2,5 відсотка мінімальної заробітної плати, установленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

При визначенні ставки податку органи місцевого самоврядування враховують місцезнаходження земельної ділянки, на якій здійснюється ринкова торгівля, період її здійснення та види товарів (робіт, послуг), продаж (виконання, надання) яких здійснюється.

Податківці взяли участь у засіданні робочої групи виконавчого комітету Чернігівської міської ради з розробки заходів щодо мінімізації негативного впливу фінансової кризи на місцеву економіку. На ньому серед інших було розглянуто більш детально питання встановлення ринкового податку, як такого що вплине на суттєве збільшення надходжень до бюджету міста. Проте цей законопроект призведе до значного зростання податкового навантаження на платників податку, зокрема, підприємців, що працюють на ринках.

Слід наголосити, що кожна криза розорює підприємства, але вона і народжує нові ідеї. Хочу зазначити, що законопроекти для того і приймаються у кілька читань, щоб можна було ґрунтовно обговорити усі положення, врахувати побажання громади.

Можна довго сперечатися, але той факт, що місцевому самоврядуванню потрібні нововведения, є незаперечним. Тому ми вважаємо за необхідне внести деякі пропозиції по вдосконаленню проекту Закону України „Про місцеві податки і збори” та підтримати позицію ДПА України щодо необхідності зменшення розміру мінімальної ставки ринкового податку з 0,25 до 0,03% мінімальної заробітної плати.

Розмову вела Ірина Берегова