Чернігівська міська рада: Розподіл посад та перші уроки для депутатів
Друга сесія Чернігівської міської ради, яка розпочалася 18 квітня і тривала протягом двох днів як розставила багато крапок над „і”, так і поставила багато запитань. Але про все по порядку.
Нагадаємо, що міська рада зараз нараховує 49 депутатів (Володимир Ступак ще депутат Верховної ради і територіальна комісія на його прохання продовжила термін реєстрації до 20 травня).
В перший день другої сесії відбулася рокіровка у складі СПУ – Володимир Тандура написав заяву про складення з себе повноважень депутата міської ради і замість нього до міської ради потрапив 9 номер у списку СПУ Ярослав Сухомлин і тепер в міській раді два Сухомлина (брат Ярослава, позапартійний Ігор в міській раді від УНП).
На ІІ сесію міської ради було винесено 8 питань, першим із яких стояло питання про регламент ради. Після відносно недовгих дискусій документ з 12 розділів та 138 статей які мають регулювати порядок роботи міської ради на наступні 5 років було прийнято. Кілька спроб поміняти регламент ще під час цієї сесії закінчилися безрезультатно.
Перед розглядом питання про призначення першого заступника міського голови Володимир Вінниченко кілька разів вимагав поставити на голосування питання про внесення змін до регламенту, але питання так і не було розглянутим.
Голосування за секретаря – перший тест на вміння домовлятися чи вміння виконувати домовленості?
Після розгляду цього питання міська рада мала обрати секретаря. Микола Рудьковський вносить на розгляд депутатів кандидатуру Віталія Гольця. В таємному голосуванні за нього голосує спочатку лише 13 депутатів, а в другій спробі 15.
В залі міської ради стає гаряче. Рудьковський оголошує перерву для проведення консультацій з представниками фракцій. Головні переговори йшли між СПУ та БЮТ, адже, навіть, при таємному голосуванні зрозуміло, що БЮТ не підтримав пропозицію міського голови на посаду секретаря (фракція БЮТ в міськраді налічує 17 чоловік, а соціалістів разом із Рудьковським 9). В цей час в приміщенні міської ради був помічний голова обласної організації ВО Батьківщини Володимир Ткаченко, а біля міської ради стояв автомобіль Олега Ляшка.
Варто сказати, що 17 квітня центральний штаб БЮТ заборонив в місцевих радах блокуватися з Партією регіонів, а ось результати голосування по кандидатурі секретаря показували щось на це схоже.
Перед тим, як голосувати за Гольця втретє міський голова запропонував депутатам обговорити його кандидатуру. Першим слово взяв В. Вінниченко і попросив пояснити на який підставі деякі члени СПУ, зокрема, Голець та Антошин не працюючи в апараті міської ради використовують службові кабінети та транспорт.
Але ця заява не була достатньо підготовленою, не було названо конкретних фактів: дат, номерів кабінетів та автомобілів, тому Рудьковський доволі легко дав відповідь: „Я єдина особа яка зараз дає вказівки в цій міській раді і ніяких розпоряджень, що цього стосуються я не давав”. Він нагадав, що всі заступники колишнього міського голови Соколова написали заяви про відставку і він зараз керує містом одноособово, тому необхідно якомого швидше обрати виконком міської ради.
Колеги Гольця по роботі в ЧДПУ Микола Скок та ректор університету Микола Носко попросили депутатів підтримати кандидатуру Гольця на посаду секретаря міської ради. З третьої спроби В. Гольця таки обрали на цю посаду. За це віддали свої голоси 27 депутатів. Цього разу лідер лідери фракції БЮТ просто зібрали бюлетені у більшості своїх колег-депутатів і таким чином ця фракція таки проголосувала. Ще дев’ять голосів „за” дали соціалісти. В такому випадку „Наша Україна” голосувала „проти”, а 27-м скоріше за все виявився депутат від УНП Ігор Сухомлин.
Постійні комісії: БЮТ бере на себе відповідальність?
Після обрання секретаря депутати перейшли до розгляду питання про постійні комісії в міській раді та їхніх голів. За пропозицією міського голови та, очевидно, згідно з попередніми домовленостями, 4 із 7 комісій мали очолити представники БЮТ, 2 – СПУ та одну комісію мав очолити представник Партії регіонів. Але голосування дало дещо інші результати:
- Комісію соціально-економічного розвитку, фінансів та бюджету очолив В’ячеслав Лебідь (БЮТ);
- Комісію з питань регламенту, законності, дотримання прав і свобод – Ніна Куранда (БЮТ)
- Комісію архітектури, будівництва та регулювання зовнішніх відносин очолив представник БЮТ Віктор Бережний.
- Комісію житлово-комунального сектору, транспорту та зв’язку – „регіонал” Віктор Демшевський.
- Комунальної власності та розвитку підприємництва – перший номер у списку БЮТ до міської ради Станіслав Друцький.
Це комісії в яких змін з пропозиціями міського голови та погоджувальної ради не відбулося. На посаду голів ще двох комісій були запропоновані соціалісти М. Носко (освіта, культура, спорт, соціальний захист) та Ганна Якубова (екологія та охорона здоров’я). Але в результаті голосування представник Партії регіонів Тамара Касаткіна „відібрала” посаду у Носка, а Юрій Волошко (НУ) очолив комісію екології та охорони здоров’я.
Один із депутатів зазначив, що якщо БЮТ збільшив кількість голів комісій за своїй фракції, то вони мають і брати на себе відповідальність за їх роботу, на що Світлана Глущенюк схвально кивнула головою.
Отже, представники СПУ замість двох голів комісій не отримали жодного, а БЮТ – 5. По одній комісії очолили представники Партії регіонів та Нашої України.
Так закінчився перший день роботи другої сесії міської ради. Перемога Рудьковського була ледь відчутною. В коридорах міської ради з’явилася інформація, що в обмін на посаду секретаря йому довелося відмовитися від більшості претензій на посади заступників. На 20.00 були призначені консультації та погоджувальна рада представників різних фракцій. На кону ще стояло питання про заступників міського голови.
День другий: виконавчий комітет нарешті сформований.
Чи закінчився на цьому „дерибан” посад?
Другий день роботи сесії депутати розпочали вже не в повному складі. Чотири представники від блоку Наталії Вітренко поїхали в Київ святкувати річницю партії і сказали, що їх не буде три дні. Відкривши сесію депутати пішли в свої комісії, щоб обрати секретарів та заступників. Також продовжувалися консультації між представниками фракцій.
Після цього розглядалося питання організаційної структури виконавчого складу міської ради: повноваження заступників, відділи та управління. Микола Рудьковський проінформував, що загальна чисельність структури – 325 чоловік. Після дискусій стосовно того, голосувати спочатку за структуру (за це виступали депутати Покаржевська, Вінніченко та Солдатов) чи за заступників депутати проголосували за запропоновану структуру Чернігівської міської ради і Рудьковський запропонував Валерія Кокотя на посаду першого заступника міського голови. Депутати не підтримали його кандидатуру. „За” лише 20 голосів. БЮТ знову не голосує за пропозицію Рудьковського, приймається рішення провести таємне голосування після перерви, під час якої активно ведуться консультації.
Заступники
Після перерви та проведення таємного голосування голова лічильної комісії В. Вінниченко оголошує результати – „за” кандидатуру Кокотя проголосувало 35 депутатів і його обрано першим заступником Чернігівського міського голови. До цього член СПУ В. О. Кокоть працював керівником відділу зовнішньо-економічної діяльності облдержадміністрації.
Задоволений результатами голосування М. Рудьковський представляє депутатам інші кандидатури на своїх замів. Світлана Михалко (гуманітарний напрям), Людмила Сенченко – керуючим справами виконкому, Літвінов – комунальна сфера, та Володимир Сірик (будівництва та архітектури). По кожній кандидатурі голосують окремо і перші троє отримують підтримку депутатів без особливих проблем. Михалко (СПУ) – 45 голосів, Сенченко (СПУ) – 30, Літвінов (позапартійний, висунутий Нашою Україною) – 42. А ось щоб обрати п’ятим заступником В. Сірика (БЮТ) не вистачило одного голосу. В цей час Едуард Альохін давав прес-конференцію в міському відділі УМВС і після його появи це питання було поставлене на голосування вдруге, але цього разу „за” Сірика ще на один голос менше. Знову таємне голосування і знову БЮТ жорстко контролює свою фракцію щоб вони підтримали кандидата від БЮТ на заступника міського голови. В результаті п’ятого заступника таки обрали (28 голосів).
Отже, якщо врахувати секретаря, то соціалісти отримали чотирьох із шести заступника. По одному представнику отримали БЮТ та Наша Україна.
В міській раді не вистачає українців?
Після обрання виконавчого комітету міської ради (до нього ввійшли голова, секретар, заступники голови, а також перший заступник начальника міської міліції Юрій Шафрай) депутати розслабилися. І прийняли звернення до Президента, прем’єр-міністра та голови обласної адміністрації. В ньому вони протестують проти рішення про передачу Катериненської церкви до Київського патріархату. Аргументується це тим, що в Чернігові „аж” два храми належить до київського патріархату, а дев’ять до московського. Проти цього рішення висловився лише Ігор Сухомлин та двоє депутатів, які утрималися. Решта проголосували „за” (фактично повністю БЮТ, СПУ, КПУ та інші).
Що далі?
Микола Рудьковський залишав приміщення міської ради задоволеним. По-суті, йому вдалося подолати опір та домовитися з амбіційними представниками БЮТ без особливих жертв. Був сформований дієздатний виконавчий комітет в якому більшість мають його довірені люди та професіонали з якими міський голова зможе нормально працювати. 122 Можна переходити до виконавчих комітетів міської ради, робити там зміни та наводити порядок, закінчувати з формуванням в новій раді своєї команди та починати робити конкретні справи.
Але, перші ж голосування показали, що ця міська рада не буде такою ж керованою, як була попередня де міський голова мав постійну більшість і не витрачав багато часу на переговори та досягнення домовленостей з представниками різних депутатських груп. Тому, як Миколі Рудьковському так і лідерам депутатських фракцій треба вчитися шукати спільну мову для того, щоб сесія міської ради не перетворилася в постійні зриви важливих рішень, довгих консультацій, що в кінці кінців може завести депутатів і міського голову в глухий кут.
після кількох перших голосувань стала помітною неоднорідність найбільшої фракції в міській раді – БЮТ. Якщо під час відкритих голосувань депутати постійно голосували по команді С. Глущенюк одностайно, то таємні голосування показали, що не завжди фракція має спільну позицію з якою всі б погоджувалися, а також певну недовіру в рядах депутатів від БЮТ (під час двох голосувань „контролери” від БЮТ перевіряли як голосують їхні колеги і, навіть, збирали їхні бюлетені для таємного голосування).
Коли депутати „ввійдуть в смак”, і зрозуміють, що імперативний мандат лише у депутатів Верховної ради, а їм це найближчий час не загрожує суперники зможуть це використати. І це може стосуватися не лише БЮТ.
Про створення якоїсь коаліції в міській раді говорити ще зарано. І хоча перед третім голосуванням за кандидатуру секретаря представники „помаранчевих” фракцій окремо збиралися в малому залі, подальші голосування показали, що це ще нічого не означає.
Схоже, що лише представники Партії регіонів зайняли опозиційну до мера позицію (схожа ситуація з Віче, ПСПУ, частково, КПУ), але про це так само говорити ще зарано, адже відбувся лише поділ ключових посад в міській раді. Конкретна робота, рішення та виконання депутатами даних виборцям обіцянок ще попереду.
Тому Громадянська мережа „ОПОРА” нагадує депутатам: „Ми за вами спостерігаємо!”
Версія для друку Відправити по e-mail Обговорити на форумі |
Переглядів : 9738 |
Коментарі (9)
Ірина | 2006-04-25 13:45
Стосовно гасла "Ми за вами спостерігаємо", то очевидно, головне спостереження почнеться дещо пізніше, зараз тільки ділили посади і змалювалося за ким треба буде спостерігати.
Порада: цікаво було б почути думки чернігівських експертів, в тому числі автора, стосовно подальшої долі Рудьковського. Чи залишиться він нашим мером чи стане міністром або нардепом?
Лиля | 2006-04-21 00:43
критик | 2006-04-20 18:41
Николай | 2006-04-20 17:45
Первый. Автор учился в школе?
"Отже, представники СПУ замість двох голів комісій не отримали жодного, а БЮТ – 5. По одній комісії очолили представники Партії регіонів та Нашої України."
Так сколько-сколько комиссий у регионов? "Комісію ЖКГ, транспорту та зв’язку – „регіонал” Віктор Демшевський"+ "представник Партії регіонів Тамара Касаткіна „відібрала” посаду у Носка"=1?
Впрочем к "помаранчовим" вопрос посерьезней. Как вообще получилось, что "регионалы" (а тем более Демшевский!)возглавили комиссии? А к НСНУ отдельный вопрос. По спискам какой партии балотировался выдвинутый ими Литвинов?
аноним | 2006-04-20 17:42
І ЦЕ НАЙГІРШЕ З УСЬОГО, ЩО СКАЗАНО ВИЩЕ. нажаль у нас в місті дійсно немає українських партій (точніше вони не прелствлені в міській раді), дане голсування ще рах демострує не кого насправді працюють соціалісти, бют, не говорячи вже про Регіону, КПУ та ПСПУ. Ці гади тягнуть Україну до Росії гальмуючи вступ в ЄС, НАТО та СОТ.
Місцевий | 2006-04-20 16:17
читач | 2006-04-20 15:16
Олександр Ломако | 2006-04-20 15:00
Ігор Левенок | 2006-04-20 14:15