Территориальная государственная инспекция труда в Черниговской области сообщает

Госнадзортруда и его территориальные государственные инспекции труда осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде на основании законов Украины.

Статьей 259 КЗпП Украины определенно, что надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные на то органы и инспекции.

Статьей 35 Закона Украины “Об оплате труда” отмечено, что контроль за соблюдением законодательства об оплате труда осуществляют Министерство труда и его органы.

Статьей 27 Закона Украины “Об отпусках” отмечено, что надзор за соблюдением законодательства об отпусках осуществляют специально уполномоченные на то органы и инспекции.

На выполнение вышеупомянутых законодательных норм постановлением Кабинета Министров Украины от 30.08.2000 г. №1351 в составе Министерства труда и социальной политики был образован Государственный департамент надзора за соблюдением законодательства о труде как правительственном органе государственного управления. Постановлением Кабинета Министров Украины от 18.01.2003 г. №50 было утверждено действующее на сегодня «Положение о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде», которым определены полномочия, права и обязательства государственных инспекторов труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Конституции Украины Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти и руководствуется в своей деятельности Конституцией, законами Украины, актами Президента Украины. В пределах своей компетенции, как определено ст. 117 Конституции Украины, Кабинет Министров Украины выдает постановления, которые являются обязательными для выполнения предприятиями, учреждениями и организациями.

Также, полномочия, права и обязанности государственных инспекторов труда Госнадзортруда и территориальных государственных инспекций труда определены в конвенциях Международной Организации Труда (дальше - МОТ), которые ратифицированы Законами Украины «О ратификации Конвенции международной организации труда №81 в 1947 году «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 08.09.2004 г. №1985-ІV и «О ратификации Конвенции международной организации труда №129 в 1969 году «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» от 08.09.2004 г. №1986-ІV.

Одним из принципов осуществления государственного присмотра (контроля) установленных ст. 3 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (дальше – Закон 877), есть принцип соблюдения условий международных договоров Украины. Кроме того, по вопросам, урегулированным Законом 877, названные конвенции имеют приоритетное значение исходя из следующего:

статьей 15 Закона Украины «О международных договорах Украины» отмечено, что действующие международные договоры Украины подлежат добросовестному соблюдению Украиной в соответствии с нормами международного права;

частью 1 ст. 9 Конституции Украины определено, что действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлена Верховной Радой Украины является частью национального законодательства.

Статьей 16 Конвенции №81 предусмотрено, что инспекция на предприятиях проводится так часто и таким тщательным образом, как это нужно для обеспечения эффективного применения соответствующих законодательных положений.

Подпунктом «а» пункта 1 ст. Конвенции №81 установлено, что посещение предприятия проводится без предыдущего сообщения.

Пунктом 1 ст. 12 Конвенции №81 установлено, что инспектор труда должен быть обеспечен лишь документами, которые удостоверяют его полномочия.

Полномочия государственной инспекции труда отмечены в «Положении о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде Министерства труда и социальной политики Украины», утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 18.01.2003 года № 50 (дальше - положения).

В соответствии с п. 6 Положения должностные лица Госнадзортруба имеют право беспрепятственно в любое время без предыдущего информирования с предъявлением служебного удостоверения посещать для проверки административные и производственные помещения работодателей, знакомиться с информацией, документами и материалами, требовать от работодателей необходимые объяснения.

Государственный инспектор труда имеет право на проведение проверки при наличие у него служебного удостоверения, «Положения о Государственном департаменте надзора, за соблюдением законодательства о труде Министерства труда и социальной политики Украины», утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 18.01.2003 года № 50, «Положения о Территориальной государственной инспекции труда», персональной круглой печати.

Издание приказа и оформление удостоверения (направление) на проведение проверки не предусмотрено, поскольку оформление таких документов создает препятствие инспектору труда немедленно посетить объект проверки и обеспечить соблюдение работодателем требований законодательства о труде.

Подпунктом «с» пункта 1 ст. 12 Конвенции №81 инспекторам труда предоставлено право осуществлять любые проверки, контроль и расследование, которые они могут считать нужными, чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно выполняются.

Кабинетом Министров Украины 21.05.2009 году принято постановление № 502 «О временных ограничениях относительно мероприятий государственного присмотра (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на период до 31 декабря 2010 года». Государственные инспекторы труда наделены полномочиями относительно проверок соблюдения законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании, а не полномочиями осуществлять проверки в сфере хозяйственной деятельности.

Исходя из вышеизложенного, Закон № 877 и постановление КМУ № 502 по своему содержанию не ограничивает полномочия территориальных органов Госнадзортруда в осуществлении проверок соблюдения законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании на предприятиях, учреждениях, организациях всех форм собственности, отраслей и подчинения, и у физических лиц-предпринимателей, которые используют наемный труд относительно соблюдения социально-трудовых прав наемных работников.