Есть ли будущее у санаториев Черниговщины, или Коммунальная собственность как могила

Пресс-конференция представителя Менского санатория «Остреч» и санатория «Десна» Магаляса Богдана по поводу ситуации, которая сложилась вокруг отмеченных санаториев, в результате незаконного решения Черниговского областного совета от 18.09.2013 года о принятии санаториев в коммунальную собственность, состоялась 21 августа в дискуссионном клубе «Экспертное мнение».

Сообщает координатор дискуссионного клуба"Экспертное мнение".

Богдан Павлович отметил, что после всех неудачных попыток захватить имущество обоих санаториев 18 сентября 2013 г. областной совет принял решение о принятии движимого и неподвижного имущества санаториев «Десна» и «Остреч» в коммунальную собственность. Санатории обратились с судебным иском об отмене данного решения и 10.12.2013 г. Постановлением Киевского апелляционного административного суда данное решение было отменено. Однако облсовет при поддержке областной прокуратуры подали кассационные жалобы в Высший админсуд.

По ст. 119 ЦК и ст. 66 ГК, целостный (единый) имущественный комплекс предприятия признается недвижимостью. А зарегистрированные права собственности на транспортные средства и законно приобретенный инвентарь, оборудование и тому подобное является зарегистрированными правами на часть целостного имущественного комплекса санатория.

Санатории являются владельцами транспортных средств, что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортных средств, где в графе «владелец» четко отмечены санатории «Остреч»та «Десна». А инвентарь, оборудование и т. д. приобретено санаториями на законных основаниях, что подтверждается договорами, накладными, актами принятия-передачи и тому подобное. В соответствии со ст. 62, 66 ГК Украины предприятие является юридическим лицом, имеет отделенное имущество.

Имущество предприятия составляют производственные и непроизводственные фонды, а также другие ценности, стоимость которых отображается в самостоятельном балансе предприятия (а все имущество, как движимое, так и недвижимое отображено в балансе предприятий). Согласно ст. 328 ЦК Украины право собственности считается приобретенным правомерно, если другое прямо не выплывает из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом. Более того, в соответствии со ст. 115 ЦК Украины хозяйственное общество является владельцем:

1) имущества, переданного ему участниками общества в собственность как вклад в уставной (сложенный) капитал;

2) продукции, выработанной обществом в результате хозяйственной деятельности;

3) полученных доходов;

4) другого имущества, приобретенного на основаниях, которые не запрещены законом.

А именно главное – согласно ст. 41 Конституции Украины, ст. 321 ЦК Украины право собственности является нерушимым. Никто не может быть противоправно лишен этого права или ограничен в его осуществлении. Лицо может быть лишено права собственности или ограничено в его осуществлении лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

Генеральный директор Ассоциации "Украгромайно Всеукраинского союза сельскохозяйственных предприятий" обратил особенное внимание присутствующих на пресс-конференции представителей СМИ на случаи, в которых имущество может быть передано в общую собственность территориальных обществ. Законом четко определены возможные основания приобретения права коммунальной собственности. Такими основаниями являются:

1. Передача имущества территориальным обществам безвозмездно государством, другими субъектами права собственности (ч. 2 ст. 60 ЗУ «О местном самоуправлении»). По закону Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» основанием для передачи в коммунальную или в общую собственность территориальных обществ есть решение владельца такого имущества о передаче, а при отсутствии такого решения владельца, упомянуто высшее решение областного совета от 18.09.2013 г. является противоправным и незаконным.

2. Создание, приобретение имущества, органами местного самоуправления в порядке, установленном законом (ч. 2 ст. 60 ЗУ «О местном самоуправлении»). Областной совет не имеет никакого отношения ни к созданию имущества санаториев и, тем более, его не приобретал.

3. Приобретение права собственности на бесхозяйственную вещь (ст. 335 ЦК Украины). Бесхозяйственной является вещь, которая не имеет владельца или владелец которой неизвестен. Есть четко определенная процедура приобретения права собственности на бесхозяйственные недвижимые вещи. Бесхозяйственные недвижимые вещи берутся на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они размещены. О взятии бесхозяйственной недвижимой вещи на учет делается объявление в печатных средствах массовой информации.

После истечения одного года со дня взятия на учет бесхозяйственной недвижимой вещи она по заявлению органа, уполномоченного управлять имуществом соответствующего территориального общества, может быть передана по решению суда в коммунальную собственность. Целостные имущественные комплексы санаториев «Десна» и «Остреч» не является бесхозяйственними и никаких, предусмотренных в таких случаях действующим законодательством действий, областной совет не совершал, а следовательно и решение его от 18. 09. 2013 г. опять же является абсолютно безосновательным и незаконным.

4. Принудительное отчуждение объектов права частной собственности (ст.. 41 Конституции Украины). Такое отчуждение может быть применено лишь как изъятие по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленными законом, и при условии предыдущего и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов со следующим полным возмещением их стоимости допускается лишь в условиях военного или чрезвычайного состояния.

Порядок такого отчуждения предусмотрен в ЗУ «Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, которые находятся в частной собственности, для общественных потребностей или по мотивам общественной необходимости». В ст. 4 данного закона отмечается, что физические или юридические лица не могут быть противоправно лишены права частной собственности на земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, что на них размещены.

Выходит, что депутаты областного совета, принимая упомянутое решение от 18. 09. 2013 г., не руководствовались ни одним из существующих законных оснований, а наоборот грубо в нарушение закона, превышая свои полномочия и выполняя «заказ» тогдашней преступной местной власти, решили абсолютно безосновательно присвоить имущество двух санаториев.

В соответствии со ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основе, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины. Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» и любые другие нормативно-правовые акты не предоставляют облсовету права по собственному усмотрению, без любых объяснений и обоснований изымать имущество у его законного владельца. То есть, и в Конституции Украины, и в Европейской хартии местного самоуправления, и в ЗУ «О местном самоуправлении» отмечается, что органы местного самоуправления должны действовать лишь в пределах закона.

По мнению Магаляса Богдана Павловича, подобные действия власти направлены на то, чтобы забрать и перепродать санатории и он надеется привлечь внимание общественности к такой важной проблеме, ведь Черниговская область -- лидер по величине смертности, а власть вместо того, чтобы привлекать инвесторов и развивать оздоровительную сферу, пытается уничтожить и так малочисленные санатории.

В 2005 г. в коммунальную собственность был передан санаторий «Березка» (г. Прилуки) (стоимостью близко 1,5 млн. грн. ) и детский санаторий «Пролесок» (Нежинский р-н) (стоимостью 2 млн. грн. ). На сегодня оба этих заведения практически уничтожены. Нельзя допустить, чтобы их судьбу повторили санатории "Остреч" и "Десна".

На фото: Санаторий "Березка" после передачи в коммунальную собственность.

Увеличить

Увеличить

Увеличить

Увеличить

Увеличить

Увеличить

Увеличить

Увеличить