Мифы вокруг субсидий: как сохранить деньги в кармане и правильно оформить

«Как сохранить тепло в доме и деньги в кармане» - семинар-тренинг с таким названием состоялся вчера в Киеве.

В мероприятии, посвященном вопросом энергоэффективности и социальной защиты в условиях реформирования энергетического сектора в Украине, приняли участие журналисты киевских и региональных СМИ.

Такое название и проблематику семинара-тренинга избрали не случайно: в формировании повестки дня значительную роль сыграли результаты опроса, который проводился летом этого года среди активистов пресс-клубов и независимых журналистских объединений. Именно журналисты определили приоритетность вопросов повестки дня мероприятия, посвященного ходу реформ в сфере энергетики.

Сегодня читателю иногда непросто сориентироваться в информационном поле, преисполненном не всегда достоверных суждений, а то и откровенных спекуляций. Цель семинара-тренинга - донести компетентную беспристрастную информацию от экспертов о механизмах государственной поддержки населения в условиях реформирования тарифной сферы. А также о действенных путях повышения уровня энергоэффективности и реального снижения расходов домохозяйств на энергоресурсы.

Потому семинар состоит из двух тематических блоков. Первый - призван на реальных примерах дать ответы на самые распространенные вопросы и опровергнуть мифы относительно предоставления жилищных субсидий, а также практики администрирования этого вида социальной помощи, на региональном уровне. А второй - посвященный теме энергоэффективности, практическим шагам по энергосбережению и минимизации расходов.

Важность сочетания этих составляющих доказывает успешный опыт ближайших европейских соседей Украины. Лишь комплексное внедрение реформ в энергетической и тарифной сферах - это единственный возможный путь оздоровления экономики, обеспечения экономического роста и энергетической независимости государства. Конечно, проведение этих реформ не должно наносить вред малообеспеченным - потому, государство гарантирует получение помощи в уплате жилищно-коммунальных услуг каждому, кто в ней нуждается.

Как получатель субсидии должен платить за жилищно-коммунальные услуги

Государство помогает оплатить жилищно-коммунальные услуги, но и налагает обязательство – определенную часть этих услуг получатель субсидии должен оплачивать.

Плата за услуги получателя субсидии (дальше – обязательная плата) определяется при назначении субсидии. Она рассчитывается индивидуально для каждого домохозяйства как определенный процент его совокупного дохода (в среднем  12 – 15%).

Размер обязательной платы и размер назначенной субсидии для каждой услуги отмечается в сообщении о назначении субсидии, которое выдается органом социальной защиты населения каждому получателю субсидии.

Ежемесячно должна платиться стоимость фактически использованной услуги за минусом размера назначенной субсидии. Если стоимость потребленной услуги меньше, чем установлена при расчете субсидии обязательная часть платы за эту услугу, платится фактическая стоимость услуги за минусом назначенной субсидии. При этом, если размер субсидии больше фактической стоимости услуги, на счете потребителя останется часть неиспользованных средств субсидии, которые можно в дальнейшем использовать для оплаты услуги в следующие расчетные периоды. Поэтому экономить выгодно!

Если получатель субсидии не платит за услуги, организации-предоставители услуг сообщают об этом органу социальной защиты населения. В таком случае предоставление субсидии может быть прекращено, за исключением случаев, когда неуплата за услуги связана с задержкой в выплате заработной платы, пенсии и тому подобное.

В последующем субсидия может быть назначена лишь тогда, когда гражданин оплатит задолженность, которая образовалась через неуплату за услуги в период получения субсидии.

 

Пример уплаты за отопление природным газом, использование которого измеряется счетчиком

Отапливаемая площадь дома – 55 кв. метров

Социальная норма газа для отопления этого дома – 302,5 куб. метров (55 кв. м * 5,5 куб. м)

Стоимость социальной нормы газа – 2 080,9 грн. (6,879 грн. * 302,5 куб м)

Обязательная плата получателя субсидии – 1 080,9 грн. (12% совокупного дохода)

Размер субсидии – 1 000 грн.

 

	показания счетчика, куб. м	фактическая стоимость использованного газа, грн.	к оплате, грн.	сэкономленные  деньги субсидии, грн.	плата с учетом экономии, грн.
ноябрь	120	825,48	0	-174,52
декабрь	200	1375,8	375,8		201,28
январь	250	1719,75	719,75
февраль	320	2201,28	1201,28
март	130	894,27	0	-105,73

В теплые месяцы (ноябрь и март) стоимость использованного газа была меньше размера назначенной субсидии, поэтому на счету получателя субсидии возникла переплата (сэкономленные средства субсидии), которую можно использовать для оплаты услуги в следующие месяцы (например, уменьшить плату за декабрь).

В холодные месяцы (как это случилось в феврале) газ использован сверх нормы, потому сумма к уплате (1201,28 грн. ) превысила определенную при расчете субсидии обязательную плату (1 080,9 грн. ).

 В декабре и январе газ использовался экономно, фактически меньше нормы, потому сумма к уплате (соответственно 375,8 грн. и 719,75 грн. ) является меньше, чем определена при расчете субсидии обязательная плата (1 080,9 грн. ).

 

Вычисление совокупного дохода для назначения субсидии

Совокупный доход вычисляется исходя из начисленных за предыдущий календарный год доходов без ПДФЛ.

Виды и источники доходов каждого из зарегистрированных в жилищном помещении лиц отмечаются в декларации о доходах и расходах лиц, которые обратились за назначением жилищной субсидии.

Сведения о доходах на запрос органов социальной защиты населения предоставляются:

Государственной фискальной службой

Пенсионным фондом

фондами социального страхования.

ФОП на едином налоге учитывается условный доход в соответствии с группой плательщика налога - 2, 3 или 4 прожиточных минимумы для работоспособного лица.

В соответствии с решением Правительства, принятого 8 сентября 2016 года, неработающим пенсионерам будет учитываться не доход за предыдущий год, а лишь размер пенсии за предыдущий перед обращением месяц. Раньше же учитывался доход за весь предыдущий год.

Не учитываются в совокупный доход:

оплаченные лицом алименты

доходы от  размещения  депозитов,

оплата  труда членов избирательной комиссии, а также лиц, которые привлекаются к работе в комиссии,

помощь  общественных  и  благотворительных организаций,

помощь  на  захоронение,

одноразовая помощь, которая предоставляется в соответствии с законодательством или по решениям органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности.

Лицам, которые принимают (принимали) непосредственное участие в проведении АТО, и/или членам их семей в совокупный доход не учитываются:

полученные ими в период непосредственного участия в проведении АТО денежное обеспечение и другие выплаты и виды социальной помощи,

полученная ими в период и/или после непосредственного участия в проведении АТО благотворительная помощь независимо от размера и источника происхождения.

В соответствии с решением Правительства, принятого 8 сентября 2016 года, не будут учитываться также:

стоимость безвозмездно полученных санаторно-курортных путевок, протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации,

суммы, которые выплачиваются в порядке возмещения вреда, причиненного работнику за повреждение его здоровья, которое связано с выполнением им трудовых обязанностей (так называемые регрессные выплаты).

Особенности учета доходов

Если человек работоспособного возраста не работает, не служит в армии, не учится, то с 1 мая 2016 года его доход рассчитывается в размере двух прожиточных минимумов — 2 900 грн. в месяц.

В то же время среди таких людей есть те, кто в действительности находится в сложных жизненных обстоятельствах. По их обращению комиссия может назначить субсидию с учетом одного, а не двух прожиточных минимумов.

Совершеннолетним студентам дневной формы учебы, которые не получают стипендию и не имеют других доходов (или их доходы меньше прожиточного минимума), учитывается доход в размере одного прожиточного минимума для работоспособных лиц.

  Учитываются фактические размеры:

•      пенсий

•      стипендий

•      помощи при рождении (усыновлении) ребенка,

•      помощи по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста,

•      помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам,

•      помощи по уходу за инвалидом I или II группы в результате психического расстройства,

•      помощи лицам, которые не имеют права на пенсию и инвалидам

•      помощи по безработице.

Доходы несовершеннолетних лиц учитываются в их фактическом размере.

Обязанности и ответственность получателей субсидий

1.              Обязанность: Обращаясь за субсидией, граждане обязаны предоставить достоверную информацию о видах доходов и источнике их получения, а также об осуществлении покупки товаров / оплаты услуг на сумму больше 50 000 грн. в течение 12 месяцев до обращения.

Ответственность: Если гражданин подал недостоверные данные о доходах и имущественном состоянии, в результате чего ему была излишне перечислена сумма субсидии - предоставление субсидии прекращается с месяца, в котором обнаружено нарушение.

Сумму излишне начисленной субсидии придется вернуть.

В случае когда гражданин добровольно не вернул излишне перечисленную (выплаченную) сумму субсидии, вопрос о ее взыскании решается в судебном порядке.

2.              Обязанность:  В период получения субсидии граждане обязаны в течение месяца  проинформировать об изменениях:

-   состава зарегистрированных лиц (арендаторы  -  о фактически проживающих),  

-   их социального статуса (изменение источников доходов),  

-   перечня получаемых жилищно-коммунальных услуг,  

-   условий их предоставления,  

-   исполнителей жилищно-коммунальных услуг, 

-   покупке товаров или оплате услуг на сумму больше 50 тыс. гривен.

Ответственность: Если гражданин  вовремя не сообщил об изменениях, и это привело к избыточному начислению средств помощи - излишне начисленную сумму субсидии придется вернуть.

3.              Обязанность: Государство помогает оплатить жилищно-коммунальные услуги, но и налагает обязательство – определенную часть этих услуг получатель субсидии должен оплачивать.

Ежемесячно должна платиться стоимость фактически использованной услуги за минусом размера назначенной субсидии. Если стоимость употребленной услуги меньше, чем установлена при расчете субсидии обязательная часть платы за эту услугу, платится фактическая стоимость услуги за минусом назначенной субсидии. При этом, если размер субсидии больше фактической стоимости услуги, на счету потребителя останется часть неиспользованных средств субсидии, которые можно в дальнейшем использовать для оплаты услуги в следующие расчетные периоды. Поэтому экономить выгодно!

Ответственность: Если получатель субсидии не платит за услуги, организации-предоставители услуг сообщают об этом органу социальной защиты. В таком случае предоставление субсидии может быть прекращено, за исключением случаев, когда неуплата за услуги связана с задержкой в выплате заработной платы, пенсии и тому подобное.

 В последующем субсидия может быть назначена лишь тогда, когда гражданин оплатит задолженность, которая образовалась через неуплату за услуги в период получения субсидии.

 Во время семинара его участники коснулись распространенных мифов, которые не позволяют людям смело оформлять помощь от государства.

К вашему вниманию рабочие материалы семинара:

Субсидии как механизм государственной поддержки населения в условиях реформирования энергетической сферы

10 вопросов о тарифах и субсидиях

Субсидии: Мифы и реальность

Тарифы Субсидии Энергоэффективность

Как оформить субсидию Poster