Местные налоги: Какие ликвидировать?

Верховная Рада Украины приняла в первом чтении проект Закона Украины „О местных налогах и сборах”.

Он предусматривает существенное сокращение перечня местных налогов и сборов и усовершенствование существующих.

Об этом разговор с начальником ГНИ в г.Чернигове Фёдором Уляненко.

- Сколько видов местных налогов и сборов предусмотрено законодательством?

- Действующим законодательством по налогообложению предусмотрено 14 видов местных налогов и сборов, которые имеют незначительное влияние на формирование местных бюджетов.

Виды местных налогов и сборов, их предельные размеры и порядок вычисления установлены Декретом Кабинета Министров Украины от 20.05.93 г. № 56-93 «О местных налогах и сборах».

Однако нормы этого Декрета не учитывают изменения, которые состоялись в экономике Украины, и соответственно не дают возможности существенно повысить роль местных налогов и сборов в формировании доходной части местных бюджетов. В прошлом году этому Декрету исполнилось 15 лет.

В связи с этим возникла неотложная потребность коренного изменения системы местных налогов и сборов. Возможно, в самом начале в них и был заложен экономический интерес местных обществ. Однако на сегодня эти нормы не дают возможность существенно повлиять на формирование доходной части местных бюджетов, которые наполовину состоят из трансфертов из государственного бюджета.

- Отмена каких сборов предусматривается?

- Из перечня местных налогов и сборов изъяты малоэффективные для бюджета такие государственные и местные налоги и сборы, как ипподромные, за выдачу ордера на квартиру, за проведение конкурсной распродажи и лотерей, за участие в бегах на ипподроме, сбор за выдачу ордера.

Сумма поступлений от этих налогов составляла в 2008 году 42,4 тыс. грн. или 0,015 % от общей суммы поступлений в бюджет г.Чернигова.

Предлагается внедрение новых местных сборов, таких как строительный, туристический, сбор за размещение объектов игрального бизнеса.

Установлен широкий диапазон между нижней и верхней предельными ставками с учётом особенностей каждого из местных налогов и сборов для принятия соответствующих решений органами местного самоуправления.

С целью уменьшения расходов на администрирование платежей к государственным социальным фондам и создания предпосылок для уменьшения нагрузки на фонд оплаты труда предусматривается объединить все взносы на государственное социальное страхование в один платёж – единый социальный налог, включать его в систему налогообложения и определить налоговую службу контролирующим органом относительно его уплаты.

- Рыночный сбор – какова его судьба?

- В проекте закона „О местных налогах и сборах” планируется упразднить рыночный сбор. Вместо него внедрить рыночный налог, который предусматривает плату не за торговое место, а за каждый метр земельной площади, в том числе за проходы, проезды.

Ставки налога устанавливаются органами местного самоуправления в гривнах за 1 квадратный метр площади земельного участка за каждый день осуществления рыночной торговли в размере от 0,25 до 2,5 процента минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января налогового (отчётного) года.

При определении ставки налога органы местного самоуправления учитывают местонахождение земельного участка, на котором осуществляется рыночная торговля, период её осуществления и виды товаров (работ, услуг), продажа (выполнение, предоставление) которых осуществляется.

Налоговики приняли участие в заседании рабочей группы исполнительного комитета Черниговского городского совета по разработке мероприятий по минимизации негативного влияния финансового кризиса на местную экономику. На нём среди других был рассмотрен более детально вопрос установления рыночного налога, как такового, что повлияет на существенное увеличение поступлений в бюджет города. Однако этот законопроект приведёт к значительному росту налоговой нагрузки на плательщиков налога, в частности, предпринимателей, которые работают на рынках.

Следует отметить, что каждый кризис разоряет предприятия, но он и рождает новые идеи. Хочу отметить, что законопроекты для того и принимаются в несколько чтений, чтобы можно было обстоятельно обсудить все положения, учесть пожелание общества.

Можно долго спорить, но тот факт, что местному самоуправлению нужны нововведения, является неопровержимым. Поэтому мы считаем необходимым внести некоторые предложения по совершенствованию проекта Закона Украины „О местных налогах и сборах” и поддержать позицию ГНА Украины относительно необходимости уменьшения размера минимальной ставки рыночного налога с 0,25 до 0,03% минимальной заработной платы.

Разговаривала Ирина Береговая.