Чернігів: Вотчина беззаконня або КП «Паркування та ринок» закон не писаний?

Центральний ринок Чернігова вражає «шанхайністю»! На двох гектарах землі є майже все, що можна використати для торгівлі – від дерев’яного столу до сучасних закритих металевих кіосків.

Останні розміщені окремими групами і найбільш вдовольняють концепцію перетворення ринків на ринкові комплекси. Але речова частина – незмінно занедбана, захаращена та аварійно-небезпечна.

Там старі прилавки з дірами у навісах розділені проходами з закиданими сміттям ямами – шанхай!

Чому ж за останні 8 років ніхто жодної копійки не витратив на ремонт речової частини ринку?

Виявляється, ця занедбана ділянка ринку спірна – земельна ділянка належить ТОВ «Сервіс-Центр» на правах оренди, а претендує на неї комунальне підприємство «Паркування та ринок».

А ми всі, певною мірою, є заручниками аварійнонебезпечної ситуації. Виходить, покупці - жертви міського самоврядування?

Ця історія почалася в 2001 році. Саме тоді міський голова оголосив проведення тендеру ділянки речової частини ринку. Саме частини від частини – в цій фразі й криється привід, з якого розпочався конфлікт.

Адже саме в 2001 році в СП «Центральний ринок» закінчувався договір оренди на земельну ділянку, на якій розмістилось близько 2/3 речової частини ринку (третя частина ділянки включена до земельної ділянки з іншим кадастровим номером і договір оренди на неї тоді не закінчувався).

Ось і постало перед міським головою питання, як забрати у колишнього господаря земельну ділянку (нехай навіть не всю, але ж таку жадану), обійшовши його першочергове право на укладання нового договору оренди.

А так як виходів з такої ситуації небагато - вирішили провести вищевказаний тендер на кращий проект реконструкції. Все, начебто, й вийшло, як хотілось, але… Виявилось, що тендер – це процес, в якому можуть брати участь всі бажаючі! В результаті за рішенням виконкому Чернігівської міської ради переможцем стало ТОВ «Сервіс-Центр».

Здавалося б, переможець тендеру позбавить ринок аварійної ділянки. Однак тяжко розлучаться з тим, на що «поклав око»… Ось хроніка наступних подій.

Справедливість через 7 років!

16 травня 2002 року сесія міської ради чомусь приймає рішення передати в оренду цю частину ринку не ТОВ «Сервіс-Центр» (як це мало бути), а своєму підзвітному КП «Паркування та ринок».

ТОВ «Сервіс-Центр» звертається до Господарського суду Чернігівської області з вимогою визнати це рішення недійсним. Суд 21 жовтня 2002 року цей позов задовольняє.

Натомість 19 червня 2003 року на сесії міської ради знову КП «Паркування та ринок» надали право користуватися цією землею. Знову позов до суду, знову рішення на користь ТОВ «Сервіс-Центр».

Потім було листування з Чернігівською міською радою, де ТОВ «Сервіс-Центр» надсилав проект договору оренди земельної ділянки. Однак, жодної відповіді!

Згідно з земельним законодавством, товариство подає позов про визнання права на оренду земельної ділянки. 17 липня 2007 р. суд задовольняє вимоги позивача, тож договір оренди земельної ділянки вважається укладеним. Він зареєстрований у Чернігівській міській раді 27 жовтня 2008 року.

Кінцевим пунктом у визнанні права ТОВ «Сервіс-Центр» на вказану земельну ділянку стає підписання міським головою Олександром Соколовим 12 вересня 2008 року (за вимогою рішення суду від 14 квітня 2008 року) акту приймання – передачі земельної ділянки.

Здається, все вирішено. Однак контролери КП «Паркування та ринок» досі використовують цю землю. У листопаді 2005 року сесія Чернігівської міської ради вповноважила це комунальне підприємство на тимчасове (до визнання права на оренду) справляння ринкового збору з цієї частини ринку.

Згідно з цим рішенням, «Паркування та ринок» експлуатує цю земельну ділянку. ТОВ «Сервіс-Центр» зверталося в усі можливі інстанції, аби зупинити ці незаконні дії. Відповідь надала лише прокуратура: направила припис Чернігівській міській владі, аби та усунула це порушення закону. Результат розгляду цього припису товариству невідомий.

«Кришування»

Висновок очевидний – за мовчазної згоди міської влади здійснюється земельне, а також бюджетне правопорушення. Воно полягає у:

• самовільному зайнятті КП «Паркування та ринок» земельної ділянки, права на яку належать ТОВ «Сервіс-Центр»;
• стягнення КП «Паркування та ринок» з фізичних осіб – підприємців плати за надання послуг, які не надаються;
• стягнення КП «Паркування та ринок» ринкового збору, за умов відсутності обставини передання ТОВ «Сервіс-Центр» повноважень адміністрації ринку будь-якій юридичній особі, що є порушенням встановленого публічного порядку в галузі системи оподаткування;
• введення в оману суб’єктів торгівлі-фізичних осіб, які здійснюють безпосередню торгівельну, стосовно повноважень посадових осіб стягувати грошові кошти в рахунок ринкового збору та супутніх послуг, що призводить до невиправданого збагачення.

Сяде чи не сяде?

Зазначене, залежно від тривалості правопорушення, обсягів заподіяних збитків, спрямованості умислу суб’єктів та їх становища може бути підставою для притягнення винних осіб не тільки до цивільної, а й до адміністративно-правової чи кримінальної відповідальності.

Отож КП «Паркування та ринок» є прямим намісником Бога у місті Чернігові і жодний закон України для нього неписаний?