Про роботу дозвільного центру у м. Чернігові. Офіційно

Про роботу дозвільного центру Чернігівської міської ради щодо виконання Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» інформувала сьогодні на розширеній міській нараді начальник дозвільного центру міської ради Ольга Демченкова.

На виконання Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" Чернігівською міською радою створено дозвільний центр.

До основних функцій адміністраторів дозвільного центру, за словами начальника дозвільного центру, відносяться:

• надання суб’єкту господарювання вичерпної інформації щодо вимог та порядку одержання документів дозвільного характеру;
• прийом від суб’єкта господарювання документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру, формування дозвільних справ;
• видача суб’єкту господарювання документів дозвільного характеру;
• забезпечення документообігу та взаємодії місцевих дозвільних органів; внесення даних до реєстру документів дозвільного характеру;
• контроль за додержанням посадовими особами місцевих дозвільних органів строків розгляду та видачі документів дозвільного характеру.

Прийом громадян у дозвільному центрі здійснюється щодня. Щовівторка та щочетверга прийом у дозвільному центрі здійснюють представники дозвільних органів. Тобто, відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" надання послуг суб’єктам господарювання здійснюється за принципом організаційної єдності: у приміщенні дозвільного центру ведуть прийом адміністратори та представники дозвільних органів.

Серед дозвільних органів, що видають найбільш поширені види дозволів, наступні:

• - Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області,
• - Управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва міської ради,
• - Чернігівське міське управління Головного управління МНС України в Чернігівській області,
• - Чернігівська міська санітарно – епідеміологічна станція,
• - Управління ветеринарної медицини в м. Чернігів,
• - Інспекція державного архітектурного-будівельного контролю у Чернігівській області.

Виключно через дозвільний центр також видають документи дозвільного характеру наступні органи:

• - Територіальне управління Держпромгірнагляду по Чернігівській області,
• - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області,
• - Деснянське басейне управління водних ресурсів,
• - Чернігівське обласне управління лісового та мисливського господарства.

Дозвільний центр здійснює співпрацю з Головним управлінням МНС України в Чернігівській області, Чернігівською обласною санітарно – епідеміологічною станцією, Головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрації.

За останні 3 роки кількість видів дозвільних документів, що видаються через дозвільний центр, суттєво збільшилась. На сьогодні через дозвільний центр видається 23 види документів дозвільного характеру. Так, у 2008 році було видано 1112 документів дозвільного характеру, у 2009 – 1317, за 5 місяців поточного року - 1263.

Найбільш поширеними серед них є наступні:

• - дозвіл на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення, що видається управлінням торгівлі, послуг та розвитку підприємництва міської ради,
• - дозвіл на розміщення відходів, рішення про видачу якого приймає Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області,
• - дозвіл на початок роботи (оренду) приміщення, що видається органами державного пожежного нагляду;
• - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (міська СЕС).

О. Демченкова відзначила суттєве зростання кількості громадян з початку 2010 року, що скористалися послугами дозвільного центру міської ради. На її думку, це спричинено як розширенням переліку документів, що видаються через дозвільний центр, так і активізацією підприємницької ініціативи.

За підсумками 5 місяців поточного року сформовано 1843 дозвільні справи, видано 1263 документи дозвільного характеру, 186 відмов у видачі дозвільних документів, надано близько 5 тис. консультацій з приводу отримання дозвільних документів.

Дозвільним центром постійно здійснюється контроль за термінами прийняття рішень, наявністю підстав для відмов у видачі дозвільних документів та іншими аспектами дозвільних процедур.

За результатами контролю діяльності дозвільного центру, що здійснювався прокуратурою міста у листопаді минулого року, як повідомила О. Демченкова, суттєвих порушень не виявлено.

Основною проблемою при наданні послуг з оформлення дозвільних документів начальник дозвільного центру вважає неврегульованість законодавства. Зміни до законодавства вносяться постійно, проте, часто вони є суперечливими та неоднозначними. Лише до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» у цьому році двічі вносилися зміни. Позитивно, що врегульовано питання переоформлення, анулювання дозвільних документів тощо. Водночас, окремі зміни викликають нарікання підприємців на ускладнення дозвільних процедур.

Для подолання даної проблеми дозвільним центром регулярно направляються пропозиції до Держпідприємництва, Верховної Ради України щодо врегулювання законодавства. Дозвільним органам – обласним та міським – направлено пропозицію розробити регламенти (інформаційні картки), що визначають порядок надання документів дозвільного характеру, в тому числі містять відомості про відповідальних осіб, перелік необхідних документів, термін видачі, платність/безоплатність видачі тощо.

На сьогодні практично всіма дозвільними органами такі регламенти розроблено, дозвільним центром внесені поправки, регламенти перебувають на погодженні в представництві Держпідприємництва.