Земля: Мораторій-то – липовий?!

Фактичний результат прийняття сесією міськради так званого «мораторію на деребан Ялівщини» може бути зовсім не таким , яким воліли його бачити жителі Чернігова.

Про це йшлося на прес-конференції 29 грудня у прес-клубі «Чиста політика».

На карті чітко зрозуміло, що територія вул. Жуковського, 6 – це «територія пам’яток археології та нововиявлених археологічних об’єктів».

ВИТЯГИ з проектів рішення 15 сесії Чернігівської міської ради (30.11.2011 р.), які стосуються землі в центрі Ялівщини – Жуковського, 6.

1. Передати у власність безоплатно земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянам:
К – по вул. Жуковського, 6 площею 1,3644 га,
А – по вул. Жуковського, 6 площею 1,9816 га.
Тобто передати у власність безоплатно двом фізичним особам (1,3644 га + 1,9816 га) 3,346 га Ялівщини !

2. Враховуючи договір оренди (з Фондом комунального майна ЧМР) нерухомого майна №__ фізичній особі підприємцю П передати земельну ділянку в короткострокову оренду, строком до 31.08.2014 площею 0,4851 га по вул. Жуковського, 6 для розміщення майстерні з ремонту автомобілів, гаража та офісу.
Земля міської ради: Фонд комунального майна міської ради передав в оренду підприємцю майже замортизовані будівлі і на цій підставі підприємець хоче отримати ще 0,4851 га Ялівщини!

3,346 га + 0,4851 га = 3,8311 га

Саме ці проекти рішень викликали велике занепокоєння у фахівців та громади міста.

Зміст проекту рішення «Про проведення громадських слухань та введення тимчасового мораторію на передачу у власність, оренду та зміну цільового призначення земель лісопарку «Ялівщина».

1. Повний текст проекту рішення: Винести на громадські слухання питання збереження та розвитку лісопарку «Ялівщина».
Узагальнений зміст текст проекту рішення: Проведення громадських слухань

2. Управлінню архітектури та містобудування Чернігівської міської ради (Павлінська Л.В.) забезпечити оприлюднення на офіційному Інтернет- порталі Чернігівської міської ради (www.chernigiv-rada.gov.ua) розробленого Українським державним науково — дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто» проекту «Детальний план території. Функціонально — планувальна організація лісопарку «Ялівчина» (включаючи текстові та графічні матеріали проекту).
Тобто: Оприлюднити на сайті міської ради проект «Детального плану території. Функціонально — планувальна організація лісопарку «Ялівщина».

3. На період до закінчення процедури громадських слухань та прийняття рішення Чернігівською міською радою щодо статусу та плану розвитку території лісопарку «Ялівщина» ввести тимчасові обмеження (мораторій) на передачу у власність та оренду, зміну цільового призначення юридичним і фізичним особам земельних ділянок не залежно від форми власності у районі лісопарку «Ялівщина» в межах зони охорони археологічного культурного шару та зони охоронюваного ландшафту, визначених на основі проекту «Детальний план території. Функціонально - планувальна організація лісопарку «Ялівчина», що розроблений Українським державним науково - дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто».
Встановлені межі дії тимчасового обмеження (мораторію) у графічному вигляді наведено на схемі «Межі території лісопарку «Ялівщина», зони охорони культурної та природної спадщини».
Узагальнено:
До закінчення процедури громадських слухань та прийняття рішення міською радою щодо статусу та плану розвитку території лісопарку «Ялівщина» - ввести тимчасові обмеження (мораторій):
на передачу у власність,
на передачу у оренду,
зміну цільового призначення
юридичним і фізичним особам земельних ділянок не залежно від форми власності у районі лісопарку «Ялівщина» в межах зони охорони археологічного культурного шару та зони охоронюваного ландшафту.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Сердюка О. В. та постійну комісію міської ради з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин (Тарасовець Ю. М.).
Тобто: Контроль за виконанням покласти на Сердюка О.В. та Тарасовця Ю.М.

Кастрація
«мораторію на деребан Ялівщини»

З метою реалізації принципів гласності та народовладдя, забезпечення прозорості та відкритості Чернігівської міської ради та її виконавчих органів, на виконання визначених Президентом України Януковичем В.Ф. на засіданні Громадської гуманітарної ради завдань щодо пріоритетності збереження культурної спадщини над містобудівною діяльністю, необхідності громадського обговорення проблем соціально — гуманітарної сфери, відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та «Про доступ до публічної інформації», Статуту територіальної громади міста Чернігова, міська рада вирішила:

1. Винести на громадські слухання питання збереження та розвитку лісопарку «Ялівщина».

2. . Управлінню архітектури та містобудування Чернігівської міської ради (Павлінська Л.В.) забезпечити оприлюднення на офіційному Інтернет- порталі Чернігівської міської ради (www.chernigiv-rada.gov.ua) розробленого Українським державним науково — дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто» проекту «Детальний план території. Функціонально — планувальна організація лісопарку «Ялівчина» (включаючи текстові та графічні матеріали проекту)

3. На період до закінчення процедури громадських слухань та прийняття рішення Чернігівською міською радою щодо статусу та плану розвитку території лісопарку «Ялівщина» ввести тимчасові обмеження (мораторій) на передачу у власність та оренду, зміну цільового призначення юридичним і фізичним особам земельних ділянок не залежно від форми власності у районі лісопарку «Ялівщина» в межах зони охорони археологічного культурного шару та зони охоронюваного ландшафту, визначених на основі проекту «Детальний план території. Функціонально – планувальна організація лісопарку «Ялівчина», що розроблений Українським державним науково – дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто».
Встановлені межі дії тимчасового обмеження (мораторію) у графічному вигляді наведено на схемі «Межі території лісопарку «Ялівщина», зони охорони культурної та природної спадщини».

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Сердюка О. В. та постійну комісію міської ради з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин (Тарасовець Ю. М.).

Зміни, роздані за 5 хвилин до початку сесії:

З метою реалізації принципів гласності та народовладдя, забезпечення прозорості та відкритості Чернігівської міської ради та її виконавчих органів, на виконання визначених Президентом України Януковичем В.Ф. на засіданні Громадської гуманітарної ради завдань щодо пріоритетності збереження культурної спадщини над містобудівною діяльністю, необхідності громадського обговорення проблем соціально - гуманітарної сфери, . відповідно до Законів України Про місцеве самоврядування в Україні" та «Про доступ до публічної інформації», Статуту територіальної громади міста Чернігова, міська рада вирішила:

1. Винести на громадські слухання питання збереження та розвитку лісопарку «Ялівщина».

2. Управлінню архітектури та містобудування Чернігівської міської ради (Павлінська Л.В.) забезпечити оприлюднення на офіційному Інтернет- порталі Чернігівської міської ради (www.chernigiv-rada.gov.ua) розробленого Українським державним науково – дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто» проекту «Детальний план території. Функціонально – планувальна організація лісопарку «Ялівчина» (включаючи текстові та графічні матеріали проекту).

3. На період до закінчення процедури громадських слухань та прийняття рішення Чернігівською міською радою щодо статусу та плану розвитку території лісопарку «Ялівщина» ввести тимчасові обмеження (мораторій) на передачу у власність та оренду, зміну цільового призначення юридичним і фізичним особам земельних ділянок не залежно від форми власності у районі лісопарку «Ялівщина» в межах зони охорони археологічного культурного шару та зони охоронюваного ландшафту, визначених на основі проекту «Детальний план території. Фvнкцioнaльнo – планувальна організація лісопарку «Ялівчина», що розроблений Українським державним науково – дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто».

Щодо земельних ділянок, що вже перебувають у приватній власності чи користуванні, в тому числі на умовах оренди, фізичних чи юридичних осіб та земельних ділянок комунальної власності, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна фізичних чи юридичних осіб, межі яких не визначені приймати рішення Чернігівської міської ради з дотриманням вимог Конституції України, Цивільного та Земельного кодексу України.

Встановлені межі дії тимчасового обмеження (мораторію) у графічному вигляді наведено на схемі «Межі території лісопарку «Ялівщина», зони охорони культурної та природної спадщини».

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Сердюка О. В. та постійну комісію міської ради з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин (Тарасовець Ю. М.).

Захист, якій нічого не захищає,
або мораторій, який нічого не забороняє…

Повний текст проекту рішення:

На період до закінчення процедури громадських слухань та прийняття рішення Чернігівською міською радою щодо статусу та плану розвитку території лісопарку «Ялівщина» ввести тимчасові обмеження (мораторій) на передачу у власність та оренду, зміну цільового призначення юридичним і фізичним особам земельних ділянок не залежно від форми власності у районі лісопарку «Ялівщина» в межах зони охорони археологічного культурного шару та зони охоронюваного ландшафту, визначених на основі проекту «Детальний план території. Функціонально - планувальна організація лісопарку «Ялівчина», що розроблений Українським державним науково - дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто».
Встановлені межі дії тимчасового обмеження (мораторію) у графічному вигляді наведено на схемі «Межі території лісопарку «Ялівщина», зони охорони культурної та природної спадщини».
Тобто:
До закінчення процедури громадських слухань та прийняття рішення міською радою щодо статусу та плану розвитку території лісопарку «Ялівщина» - ввести тимчасові обмеження (мораторій):
на передачу у власність,
на передачу у оренду,
зміну цільового призначення
юридичним і фізичним особам земельних ділянок не залежно від форми власності у районі лісопарку «Ялівщина» в межах зони охорони археологічного культурного шару та зони охоронюваного ландшафту.

Щодо земельних ділянок, що вже перебувають у приватній власності чи користуванні, в тому числі на умовах оренди, фізичних чи юридичних осіб та земельних ділянок комунальної власності, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна фізичних чи юридичних осіб, межі яких не визначені приймати рішення Чернігівської міської ради з дотриманням вимог Конституції України, Цивільного та Земельного кодексу України.
Тобто:
Мораторій не стосується земельних ділянок:
що вже перебувають у приватній власності чи користуванні, в тому числі на умовах оренди фізичних чи юридичних осіб,
земельних ділянок комунальної власності, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна фізичних чи юридичних осіб.

В результаті незаконного внесення «каструючої» поправки до початкового проекту рішення саме ті землі, які потребували першочергового захисту, залишились незахищеними!!!
3,346 га + 0,4851 га = 3,8311 га Ялівщини залишилися без захисту!

Приклад використання маніпуляційних технологій
в Чернігівській міській раді,
або Як приймаються рішення…

1. 15.12.2011р. Міському голові подано і зареєстровано у канцелярії проект рішення «Про мораторій», підписаний керівниками 3-х фракцій для включення його до порядку денного, (до речі, згідно Регламенту, для включення питання до порядку денного чергової сесії достатньо 2-х підписів керівників фракцій).

2. 19.12.2011р. Міський голова, підчас Координаційної ради заявляє, що пленарне засідання сесії відбудеться 28.12.2011року, але поданий 15.12.2011 проект рішення «Про мораторій» він не включив до порядку денного тому що – підписав розпорядження про скликання сесії до моменту подання цього проекту рішення. Міський голова наголосив, що депутати мають право внести це питання до порядку денного підчас пленарного засідання.

3. 21.12.2011р. – 23.12.2011р. За ініціативою депутатів, на засіданнях постійних комісій, які відбувалися перед пленарним засіданням, цей проект розглядався і 3 комісії запропонували внести цей проект рішення до порядку денного сесії та розглянути його першим, а 2 комісії, навіть, пропонували провести голосування у поіменному режимі.

4. 28.12.2011р. Підчас пленарного засідання депутатами було прийнято рішення про внесення цього питання до порядку денного та розгляд його першим.

5. Потім було прийнято рішення про взяття за основу проекту рішення поданого 15.12.2011р. 3 фракціями міської ради.

Довідка: Кроки, які згідно Регламенту, повинні бути пройдені для прийняття рішення на сесії міськради:
1-й крок - проведення обговорення взятого за основу проекту рішення, підчас якого можуть вносяться пропозиції щодо змін до проекту рішення.
2-й крок - у порядку надходження пропозицій щодо змін до проекту рішення, ці пропозиції ставляться на голосування. Якщо пропозиція набрала необхідну кількість голосів, вона вноситься до проекту рішення.
3-й крок - після завершення обговорення та завершення голосування по всіх наданих пропозиціях, на голосування ставиться проект рішення, взятий за основу з прийнятими змінами та голосується за проект в цілому. Якщо отримано необхідну кількість голосів, то рішення вважається прийнятим.

6. Фактично маніпуляції з Регламентом проходили наступним чином:

● Спочатку було проведено обговорення та внесення пропозицій щодо змін до проекту рішення, поданого 15.12.2011 р. 3 фракціями (1-й крок).
● Потім, Головуючим були зухвало проігноровані законні вимоги деяких депутатів - не порушувати регламент та поставити на поіменне голосування доповнення, які були запропоновані підчас обговорення і фактично перетворювали дієздатне рішення «Про мораторій» у купу непотрібних папірців.
● Замість цього, Головуючим був поставлений на поіменне голосування «доповнений» проект, який фактично був розданий депутатам за 5 хвилин перед початком сесії, Головуючий пояснював це тим, що буцімто цей проект вже узгоджений узгоджувальною комісію. Дійсно, зранку перед самою сесією з деякими депутатами обговорювалися можливі доповнення до проекту рішення, але, по-перше, ці депутати не були уповноважені сесією розробляти альтернативний проект рішення, як цього вимагає Регламент, а по-друге, на цій нараді депутати не дійшли до узгодженого рішення, про що і було заявлено деякими з учасників наради під час сесії. Відповідно, ніяких юридичних наслідків ця нарада немала.
● Фактично, завдяки порушенню регламенту, не маючи необхідного часу для того, щоб розібратися у всіх нюансах питання, депутати були поставлені перед вибором - «Погане» чи «Дуже погане» (головне не переплутати) і кожен з голосуючих робив свій вибір на власний розсуд…
● Підчас поіменного голосування Головуючий «підбадьорював» депутатів: «Голосуйте, голосуйте! Ви що, проти мораторію?..»

7. В результаті Громада отримала рішення міської ради яке фактично неспроможне захистити саме ті землі, які так потребували першочергового захисту!!! (Дивись попередню інформацію).

Збільшити

Збільшити

Збільшити

Збільшити