Кого з України не випустять і як виїжджати з дітьми – роз’яснення

Порядок перетинання державного кордону України громадянами України визначений Правилами перетинання державного кордону громадянами України (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1997 року №57 (в редакції від 25.08.2010 року №724).

Роз’яснює помічник начальника прикордонного загону - начальник прес-служби підполковник Олександр Дудко.

Перетин державного кордону здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред'явлення посадовій особі Держприкордонслужби України одного з документів, що дають право на перетинання, а у разі необхідності й інших документів, передбачених міжнародними договорами або внутрішнім законодавством України.

Відповідно до статті 6 Правил, громадянин України може бути обмежений у праві виїзду з України тільки у випадках якщо:

1)      він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю;

2)      відносно нього діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання;

3)      проти нього порушено кримінальну справу;

4)      він засуджений за вчинення злочину;

5)      він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням;

6)      він свідомо повідомив про себе неправдиві відомості;

7)      він підлягає призову на строкову військову службу;

8)      на нього подано цивільний позов до суду;

9)      він за вироком суду визнаний особливо небезпечним рецидивістом чи перебуває під адміністративним наглядом міліції.

Паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки, Державної прикордонної служби, військовими комісаріатами та консульською службою України.

Відповідно до статті 33 Конституції України громадяни України, за жодних обставин, не можуть бути обмежені в праві повернення в Україну.

Перетинання державного кордону громадянами України – дітьми

Статтею 313 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд з України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів і в їхньому супроводі чи у супроводі осіб, які ними уповноважені. Разом з тим, фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.

Згідно з статтею 7 Закону України "Про громадянство України" особа, батьки чи один з батьків якої, на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Відповідно до пункту 1 статті 2 цього Закону, якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави, у правових відносинах з Україною він визнається тільки громадянином України.

Особам, які супроводжують неповнолітнього громадянина України під час його слідування за кордон, потрібно мати наступні документи: паспортний документ; проїзний документ дитини (свідоцтво про народження – тільки для поїздок в Російську Федерацію; нотаріально завірену згоду обох батьків (законних представників) у якій визначено державу прямування та термін перебування у цієї державі.

Нотаріально засвідчену згоду іншого з батьків, який не супроводжує дитину, не вимагають при перетині кордону у разі наявності оригіналів або нотаріально завірених копій:

• свідоцтва про смерть другого з батьків;
• рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків;
• рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім;
• рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним;
• рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16 - річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків;
• довідки відділу реєстрації актів цивільного стану (РАЦС) про те, що відомості про батька записані за заявою матері відповідно до частини першої статті 135 Сімейного Кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).

Не потрібна нотаріально завірена згода батьків у випадках:

1. коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджує запис про батька у свідоцтві про народження дитини;
2. коли у паспорті громадянина України для виїзду за кордон, з яким прямує дитина, або у проїзному документі дитини є відповідний запис про вибуття на постійне проживання за межі України чи відмітка про взяття на консульський облік у дипломатичному представництві України за кордоном;
3. свідоцтва про народження дитини, виданого компетентним органом іноземної держави, що не містить відомостей про батька дитини, легалізованого або засвідченого апостилем, а також без будь-якого додаткового засвідчення у випадках, передбачених міжнародним договором України;
4. довідки, виданої органом державної виконавчої служби, про наявність заборгованості зі сплати аліментів більше чотирьох місяців. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби у порядку, встановленому законом;
5. у разі тимчасового виїзду з України на строк до місяця із пред’явленням рішення суду або органу опіки та піклування або їх копій, засвідчених нотаріально чи органом, який їх видав, у якому визначено (підтверджено) місце проживання дитини з одним із батьків, який має намір виїзду з дитиною або який уповноважив на це нотаріально посвідченою згодою інших осіб;
6. у разі виїзду з України на строк до місяця та більше дитини з інвалідністю, дитини, яка має захворювання, передбачені частиною п’ятою статті 157 Сімейного кодексу України, із пред’явленням:

• довідки про наявність заборгованості із сплати аліментів більше 3-х місяців;
• документа, виданого лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу, в порядку та за формою, встановленими МОЗ (у разі коли сума заборгованості по аліментах становить понад 3 місяці, але не більше 4-х місяців).

Виїзд з України дітей у супроводі осіб, які уповноважені обома батьками, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою обох батьків із зазначенням держави прямування та часу перебування у цій державі.

Проїзний документ дитини, що був оформлений до 2015 року, є дійсним для перетину державного кордону до закінчення строку дії документа або до досягнення дитиною 18-річного віку.

На дітей віком від 5 до 18 років, які виїжджають разом із законними представниками і відомості про яких вписані до 01.01.2015 у їх паспорти громадянина України для виїзду за кордон, подаються фотокартки, що вклеюються у ці паспорти і скріплюються печаткою.

Дітям, аби їздити до Європи без візи, обов’язково потрібно мати біометричний закордонний паспорт.

При цьому, паспорт громадянина України для виїзду за кордон дітям до 16 років оформляється строком на 4 роки. Після 16 років видаються паспорти з повним терміном дії – на 10 років. 

А от українцям зі звичайними, не біометричними закордонними паспортами, потрібно, як і раніше, оформлювати візу.

Прикордонники зазначили, що при оформленні документа для поїздок дитини за кордон, до 12 років діти не здають відбитки пальців, тим не менш такий паспорт зберігає статус біометричного і дає дозвіл на безвізовий в'їзд до ЄС. 

Вже з 12 років ця процедура є обов'язковою, а підпис дитини при оформленні паспорта ставиться, починаючи з 14 років. 

Діти віком від 16 років і старші мають право подорожувати до Європи без віз самостійно, до 16 років виїжджати за межі України можна лише у супроводі обох батьків, або у супроводі одного з батьків чи з довіреною особою, маючи при собі нотаріально завірену згоду батьків. 

Якщо дитина віком до 16 років виїжджає з одним із батьків (опікунів, усиновлювачів), то необхідна нотаріально завірена згода другого з батьків (опікуна, усиновлювача). 

Якщо один із батьків не хоче підписувати згоду, то такий спір вирішується у судовому порядку. Основна мета розгляду – довести, що виїзд за кордон відбувається в інтересах самої дитини.

Порядок виїзду організованих груп дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення врегульовано Постановою КМУ від 21.12.2005 р. №1251 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №117).

Виїзд організованих груп дітей за кордон можуть провадити підприємства, установи, організації, у тому числі благодійні та громадські, за умови, що їх установчими документами передбачається провадження або сприяння діяльності з організації відпочинку та оздоровлення дітей за кордоном.

Документи для виїзду за кордон громадян України

Відповідно до статті 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" документами для перетинання державного кордону України для громадян України є:

1. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

2. Проїзний документ дитини.

3. Дипломатичний паспорт.

4. Службовий паспорт.

5. Посвідчення особи моряка.

Ці документи є власністю України і за умови відповідного їх оформлення дійсні для виїзду в усі країни світу. У випадку втрати громадянином України зазначених вище документів, документом, що дає йому право на повернення в Україну є посвідчення особи для повернення в Україну, що видається дипломатичними чи консульськими представництвами України за кордоном після надання їм довідки виданої компетентними органами країни перебування про втрату документів і проходження процедури встановлення особи (дипломатичне чи консульське представництво України за кордоном надсилає відповідний запит в органи МВС України за місцем проживання). Для виїзду за кордон громадянами України можуть бути використані й інші види документів, якщо це передбачено відповідними міжнародними договорами.

Хочемо нагадати перевізникам, що прикордонний контроль організованих туристичних груп у міжнародних пунктах пропуску для автомобільного сполучення здійснюється на окремих смугах руху.

Звертаємо увагу на те, що жодних зборів коштів за здійснення процедур прикордонного контролю посадові особи Державної прикордонної служби України не проводять.

В разі виявлення спроб шахрайських дій будь-яких осіб - не зволікайте, повідомляйте старшого прикордонних нарядів у пункті пропуску або звертайтеся на гарячу лінію телефону служби "Довіра" Чернігівського прикордонного загону (04622) 5-50-17, (067) 460-84-41 або (044) 321-39-76 (телефон «Київ Стар»).

Також звертаємо вашу увагу на те, що обмеження в перетині державного кордону можуть бути при відсутності необхідних для цього документів, а також при відповідному рішенні суду або Державної виконавчої служби чи в інших випадках відповідно до чинного законодавства. Не піддавайтеся на будь-яку неперевірену інформацію, в тому числі, яка розповсюджується незрозумілими організаціями або яка надходить у вигляді смс-повідомлень на ваші телефони, про обмеження у виїзді через певні життєві обставини, в яких згадується Державна прикордонна служба України.