Курка з ЖКГ, що несе золоті яйця, продана в Чернігові

Бездонна чорна дірка утворилася в Чернігові майже з десяток років тому. Щороку її намагаються засипати грошима. Міська рада з року в рік виділяє гроші аби засипати її. Мовляв, збиткова дірка!

Не засипається! Прірва.

А вся справа в тому, що біля тієї велетенської чорної дірки, яка називається ЖЕК-10 поселилася курочка, яка комусь несла золоті яйця. І звати ту курочку приватне підприємство «Техкомсервіс».

Але про все по порядку.

Як народжуються присоски

Почалася ця історія ще в далекому 2003 році. Тільки відшуміли вибори-2002. У місті Чернігові став новий градоначальник, і одразу наш герой, де який працював начальником ЖРЕДу, почав мислити творчо: що робити конторою?

Нова влада – нові можливості. І почалося! При (або біля, або на) ЖРЕД-10 було створене підприємство ПП «Техкомсервіс», єдиним власником якого на той час була рідна жінка нашого героя.

Були укладені довгострокові договори, фірма затишно розташувалася в приміщенні ЖРЕД-10 і робота закипіла. Мешканці впевнені, що послуги надає комунальний ЖЕК, гроші начальник ЖРЕДу перераховує без затримки.

І все б було добре, але знову буремні вибори-2006. І, як результат, дах, що прикривав нашого героя, зник. Але ненадовго – дах повернувся в 2007 році.

Мільйонні суми

Про що б не йшла мова у суперечках – мова завжди іде про гроші.

Політичні реалії примусили нашого героя на деякий час зменшити свої апетити, але вже в 2009 році все почалося знову. Схема проста – в 2009-му знову укладені довгострокові договори між ЖРЕДом-10 та ПП «Техкомсервіс».

Сума чималенька – разом майже 18 млн грн. на 5 років. ЖРЕД -10 надає лише послуги з прибирання та видачі довідок, все інше – послуги підрядних організацій, головна з яких «Техкомсервіс». Та сама курка, яка несе золоті яйця.

Операційні витрати Підприємства за 2009 рік становили 13 мільйонів, за 2010 рік – 13 мільйонів 475 тис.грн, що на 3,7% більше попереднього року, за 2011 рік – 14 мільйонів 188 тис.грн, що більше попереднього року на 5,3%.

Де курка греблася?( ази бухгалтерії)

Аналізуючи структуру операційних витрат за елементами (за виключенням амортизації на житловий фонд), варто відмітити, що впродовж періоду 2009 – 2011 років найбільшу питому вагу становили матеріальні витрати та витрати на оплату праці. З обов’язковими нарахуваннями до страхових фондів це становить відповідно:

за 2009 рік – 5 мільйонів 31 тис. грн (67,5%) та 2 мільйонів 113 тис. грн (28,3%);

за 2010 рік – 4 мільйонів 938 тис.грн (62,3%) та 2 мільйонів 665 тис.грн (33,6%);

за 2011 рік – 4 мільйонів 812 тис.грн (61,1%) та 2 мільйонів 748 тис.грн (34,9%).

У результаті фінансово-господарської діяльності ЖЕК-10 спрацював зі збитком в 2011 році в сумі 200,0 тис.грн та в 2010 році – 365,0 тис.грн.

За результатами діяльності в 2009 році це підприємство спрацювало з прибутком в сумі 117,0 тис.грн. Офіційною причиною збитковості діяльності ЖЕК-10 є те, що тарифи на послуги впродовж 2009 – 2011 років не переглядались. Водночас зі зростанням витрат на заробітну плату, підвищенням вартості паливно-мастильних матеріалів та інших товарно-матеріальних цінностей. Але це - казочка для преси та населення. Бо курочка продовжувала нести золоті яєчка.

Бухгалтерські документи . 2009 рік (не фахівцям - не читати)

Хто не хоче себе перевантажувати цифрами діяльності ЖЕКу, може читати суть, починаючи з підрозділу «Де крутилися основні гроші? В «Техкомсервісі»!

При складанні фінансових планів на 2010 -2013 роки сукупні витрати розраховувалися в більшому обсязі за сукупні доходи. А це обумовлювало збитковість ЖЕКу-10 ще на рівні планування діяльності на наступний рік.

За 2009 рік відбулося перевиконання запланованих показників дохідної частини та перевищення планових показників витратної частини фінансового плану Підприємства. Так, сукупний дохід при плані 11 мільйонів 420 тис. грн фактично становив 13 мільйонів 186 тис. грн, тобто перевиконано на 15,5%.

Перевиконання плану по сукупному доходу відбулося головним чином за рахунок збільшення інших операційних доходів на 1 мільйонів 555 тис.грн, або на 37,1% проти планового показника, в частині нарахованої амортизації на житловий фонд.

Фактичні сукупні витрати перевищили плановий показник на 17,7% (план – 11 мільйонів 100 тис.грн, фактично – 13 мільйонів 69 тис.грн), в основному за рахунок збільшення інших операційних витрат на 34,9% (нарахована амортизація на житловий фонд при плані 4 мільйони 93 тис.грн фактично становила 5 мільйонів 542,5 тис.грн).

Крім того, фактична собівартість реалізованих робіт та послуг більша за планову на 8,2%.

Чому? Через збільшення витрат на оплату послуг з вивозу та знешкодження твердих побутових відходів, технічного та аварійного обслуговування внутрішньобудинкових систем водо- та теплопостачання, диспетчеризація ліфтів та інше на 14,3% та енергоносії на 6,7%.

А також збільшилися й інші витрати, такі як послуги зв’язку, банківські послуги, комунальні платежі тощо на 32,9% або на 46,1 тис.грн.

При запланованому чистому прибутку 320,0 тис.грн. фактично він становив 117,0 тис.грн, що пояснюється перевищенням темпів зростання фактичних витрат (відносно планових показників) над фактичними доходами.

Продовження бухгалтерії . 2010 рік

За 2010 рік плановані завдання дохідної частини фінансового плану Підприємством (ЖЕКом-10) виконано на 101,0%, тобто сукупний дохід при плані 12 мільйонів 976 тис.грн. фактично становив 13 мільйонів 110 тис.грн.

Фактичні сукупні витрати зменшилися відносно планових на 5,6% (план – 14 мільйонів 271 тис.грн, факт – 13 мільйонів 475 тис.грн).

Аналіз окремих статей витратної частини звіту про виконання фінансового плану Підприємства показує, що фактична собівартість реалізованої продукції (товарів, робіт та послуг) менша за планову на 626,0 тис.грн або на 8,2% (план – 7 мільйонів 604 тис.грн, фактично – 6 мільйонів 978 тис.грн).

І це в основному за рахунок економії по таких статтях, як оплата праці на 346,1 тис.грн, відрахування на соціальні заходи на 135 тис.грн, витрати на сировину і основні матеріали на 131,6 тис.грн.

Інші адміністративні витрати фактично також менші за планові на 192 тис.грн в основному за рахунок скорочення витрат на оплату праці та відрахування на соціальні заходи на 106 тис.грн і 35,7 тис.грн відповідно.

Запланований Підприємством чистий збиток в сумі 1 млн. 295 тис.грн фактично скорочено до 365,0 тис.грн, що обумовлено випереджаючими темпами зростання фактичних доходів над фактичними витратами відносно планових показників.

Залишки бухгалтерії. 2011 рік

За 2011 рік фактичний сукупний дохід становив 13 млн. 989 тис.грн при запланованому 13 млн. 76 тис.грн. Перевиконання планових показників сукупного доходу на 7% відбулося переважно за рахунок збільшення інших доходів на 6 млн. 307 тис.грн, а саме доходу в частині нарахованої амортизації на житловий фонд.

Водночас відбулося зменшення інших операційних доходів на ту ж саму суму і перенесення її на інші доходи.

Фактичні сукупні витрати менші за планові на 887 тис.грн або на 5,9%. Економія по витратам відбулася завдяки переведенню роботи Підприємства в липні – грудні 2011 року в режим неповного робочого дня і, як наслідок, зменшення витрат на оплату праці на 577 тис.грн та відрахування на соціальні заходи на 216,0 тис.грн.

Крім того, помітно скорочені витрати по статті витрати на сировину і основні матеріали (вивіз та знешкодження сміття, технічне та аварійне обслуговування внутрішньобудинкових систем водо- та теплопостачання тощо) проти планових показників (на 928,0 тис.грн).

Варто зазначити, що поряд зі зменшенням витрат по таких статтях як собівартість робіт та послуг на 1 млн. 304,0 тис.грн, інші адміністративні витрати на 378,0 тис.грн . Інші операційні витрати зросли по плану на 793,0 тис.грн через нарахування амортизації на житловий фонд.

При запланованому чистому збитку в сумі 2 млн. грн фактично він становив 200,0 тис.грн.

За даними звіту про фінансові результати (форма 2) за 2011 рік операційні витрати Підприємства за структурою становили 14 млн. 188 тис.грн, що на 713 тис.грн більше аналогічного показника за 2010 рік та в 2009 році вони становили 13 млн. грн.

Загальний тариф за всіма послугами з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в 2009 році забезпечує фактичні витрати на 104,5%, в 2010 році – на 94,8%, в 2011 році – на 96,3%.

Що сказала фінансова інфспекція

Дослідивши рівень забезпечення тарифами собівартості послуг, встановлено, що в основному за статтями витрат „Освітлення місць загального користування”, „Технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем водопостачання”, „Вивезення твердих побутових відходів”, „Технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання будинків, які обладнані системами ЦТП”, „Обслуговування димовентканалів” та „Поточний ремонт покрівель, під’їздів, несучих та захисних конструкцій, обладнання дитячих і спортивних майданчиків багатоповерхових будинків” Підприємство має їх повне забезпечення тарифом впродовж 2009 – 2011 років.

Варто зазначити, що тарифи на послуги з „Прибирання прибудинкової території”, „Прибирання сходових кліток”, „Обслуговування сміттєкамер”, „Підготовка житлового фонду до зими” є збитковими, оскільки вони виконуються господарським способом, тому основна частина накладних витрат відноситься до їх вартості.

Так, Підприємство витратило на послугу з поточного ремонту покрівель, під’їздів, несучих та захисних конструкцій, обладнання дитячих і спортивних майданчиків багатоповерхових будинків в розрахунку на 1 м2

за 2009 рік виконано на 0,330 грн;

за 2010 рік – 0,311 грн;

за 2011 році – 0,377 грн.

Проте, затверджений тариф в розрахунку на 1 м2 становить від 0,320 до 0,383 грн. Тобто з підрядниками розраховувалися майже 100% передбачених тарифами коштів.

Хто там працює?

Згідно зі штатним розкладом станом на 31 грудня 2011 по Підприємству (ЖЕКу-10) рахується адміністративний персонал – 26 осіб; робітники обслуговуючого персоналу – 75 осіб (в тому числі: водії – 6 осіб, сторож – 3 особи, столяр, муляр – 3 особи, двірники – 33 особи, прибиральники сміттєпроводів – 6 осіб, прибиральники сходових клітин у житлових будинках – 15 осіб та інші). Тобто в ЖЕКу-10 працюють здебільшого лише контора та двірники.

Всі роботи з технічного обслуговування систем тепло-, водо- та електропостачання, поточних ремонтів житлового фонду та інші послуги, окрім „Прибирання прибудинкової території”, „Прибирання сходових кліток”, „Обслуговування сміттєкамер”, Підприємство здійснює підрядним способом. Тобто вигідні у грошовому відношенні операції віддаються «на сторону».

При здійсненні господарської діяльності КП «ЖЕК – 10» затверджує плани – графіки капітальних, поточних ремонтів під’їздів, покрівель, обладнання дитячих і спортивних майданчиків та інше.

Для проведення вищезазначених робіт Підприємство укладало договори на виконання поточних ремонтів під’їздів, покрівлі, обладнання дитячих і спортивних майданчиків та інше підрядним способом.

Ще впродовж 2009 – 2011 років за рахунок бюджетних коштів здійснено капітальний ремонт по житловому фонду КП «ЖЕК – 10» підрядними організаціями на загальну суму 590,0 тис.грн.

Основна частина капітального ремонту проведена приватне акціонерне товариство "ОТІС" (СЛУ №5) (на суму 277,6 тис.грн) та ПП «Техкомсервіс» (на суму 196,1 тис.грн).

Де крутилися основні гроші? В «Техкомсервісі»!

Поточний ремонт під’їздів, покрівлі, обладнання дитячих і спортивних майданчиків КП «ЖЕК – 10» здійснювало підрядним способом. Впродовж 2009 – 2011 років вищезазначені послуги з поточного ремонту надані ДП «Чернігівцивільбуд №1» та ДП «Чернігівцивільбуд №2» ЗАТ «Чернігівоблбуд», ПП «Техкомсервіс» та КП «РБД» Чернігівської міської ради на загальну суму 4 млн. 938,9 тис.грн (за 2009 рік на суму 1 млн.732,8 тис.грн, за 2010 рік на суму 1 млн. 650,4 тис.грн, за 2011 рік на суму 1 млн. 555,7 тис.грн).

Основну частину, майже 78%, послуг з поточного ремонту під’їздів, покрівлі, обладнання дитячих і спортивних майданчиків надавало ПП «Техкомсервіс».

В ході аудиту проведено збір інформації у ПП «Техкомсервіс», за результатами якого встановлено, що питома вага доходу від наданих послуг КП «ЖЕК – 10» в загальній сумі доходу від господарської діяльності ПП «Техкомсервіс» становить близько 60%.

Варто зазначити, що ПП «Техкомсервіс» надає послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які закріплені за ним рішеннями Чернігівської міської ради. Так, станом на

1 січня 2009 в обслуговуванні підприємства значилось 13 будинків (площею, що обслуговується 70 137,56 м2),

1січня 2010 – 16 будинків (площею – 90 111,91 м2),

1січня 2011 та 1січня 2012 – 23 будинків (площею – 135 516,81 м2)

Хто ніс золоті яйця

За наданими штатними розписами, затвердженими директором ПП „Техкомсервіс”, встановлено, що впродовж 2009 – 2011 років в середньому за рік рахувалось від 73,8 до 82,3 штатних працівників, з яких від 5,8 до 9,5 штатних одиниць адміністративно-управлінського персоналу; від 4 до 4,3 штатних одиниць лінійного персоналу та від 64 до 68,5 одиниць робітників. На відміну від ЖЕКа-10, контора лише від 6 до 9 осіб.

Роботи з поточного ремонту – це ремонт під’їздів (ремонт штукатурки стін, масляне фарбування, шпаклівка стін, фарбування цоколю, ремонт дверей та вікон), покрівлі, обладнання дитячих і спортивних майданчиків та інше.

Вищезазначені роботи Підприємство (ЖЕК-10) могло б здійснювати власними силами, а саме утримувати працівників для виконання ремонтних робіт або наймати їх за трудовими угодами.

Середня заробітна плата по Підприємству становила: у 2009 році – 1 461,71 грн, у 2010 році – 1 861,37 грн, за 2011 – 1 836,20 грн,

Таким чином, Підприємство неефективно витратило на проведення робіт з поточного ремонту житлового фонду підрядними організаціями, в частині сплати адміністративних витрат та прибутку, за умов виконання робіт власними силами впродовж 2009 – 2011 років в сумі 631,4 тис.грн.

Так, аудиторське дослідження встановило, що впродовж 2009 – 2011 років загальна сума кредиторської заборгованості динамічно зростає з 668,0 тис.грн до 1 млн. 762,0 тис.грн.

Збільшення загальної суми зобов’язань за досліджуваний період відбулося головним чином за рахунок зростання заборгованості за роботи, послуги на 1 млн. 037,0 тис.грн, або майже у 4 рази, а саме: ПП «Техкомсервіс» – на 358,5 тис.грн, ТОВ «Будспеценергоресурси» – на 175,6 тис. грн, ТОВ «Ліфт-сервіс» на 125,3 тис. грн, СЛУ №5 ЗАТ «ОТІС» на 115,2 тис. грн, КП «АТП – 2528» – на 53,7 тис. грн, ТОВ «ДЕОЛІК» на – 16,0 тис.грн. та інші.

Доля героя

З  квітня 2011 року наш герой, постажувавшись на цій посаді, уже працює начальником управління ЖКГ Чернігівськох міської ради, а тим часом «Техкомсервіс» продовжує свою бурхливу діяльність.

На початку 2012 року міська рада приймає так звану «Програму реформування ЖКГ», згідно з якою ЖРЕДи №6 та №2 ліквідовані під гаслом «оптимізації структури». До речі, КП ЖРЕД- 2 було економічно міцним підприємством.

А далі почалися речі, які видають справжні мотиви «реформування». Площі обслуговування, які раніше обслуговували комунальні підприємства ЖЕК-6 та ЖЕК-8 перейшли до ЖЕК-10.

Одночасно трудовий колектив КП ЖЕК-10 збільшується майже в два рази і одночасно більше ніж в два рази збільшується трудовий колектив ПП Техкомсервіс.

Тобто, згідно з програмою реформування, затвердженої депутатами чернігівської міської ради, виконкомом та підписаною Соколовим, БЕЗКОШТОВНО приватне підприємство «Техкомсервіс» транзитом через ЖЕК-10 отримало весь житловий фонд Рокосовського , Пухова, Бєлова,Одинцова, район «Сіверянки» та прилеглі до них вулиці. Які там суми гуляють - можна перемножити на 2 те, що викладено вище.

До цих сум можна ще додати внески міської ради в статутний фонд ЖЕКу №10 за 2010, 2011, 2012 роки. На останьому виконкомі виділено ще 1млн 200 тис грн. Для потреб міста грошей нема, а для ЖЕКу №10 є.

Золоту курку продали. Підозріло дешево

P.S. У травні 2012 дружина нашого героя за ТРИ ТИСЯЧІ грн. продає директору приватного підприємства «Техкомсервіс» Цвілю 100% статутного капіталу. Підприємство, яке ворочає мільйонами продали за 3 тисячі гривень! Після цього наш герой не має «жодного відношення» до ПП «Техкомсервіс».

А між тим грошики, як текли через комунальне підприємство ЖЕК №10 в приватне підприємство «Техкомсервіс», так і зараз течуть. І річечка ця стає все більшою і більшою.

Для публікації використані матеріали «Аудиторського звіту за результатами державного фінансового аудиту Комунального підприємства „ЖЕК – 10” Чернігівської міської ради за 2009 – 2011 роки».