Коллективный договор как гарантия стабильности

Социальные неурядицы, которые теперь имеют место в нашей стране, стимулируют профсоюзы к поиску новых и более активному использованию уже существующих инструментов защиты человека труда.

Одним из таких действенных средств был и остаётся коллективный договор. Для анализа текущего состояния и определения приоритетных направлений колдоговорной работы на 2009, 27 января была проведена профессиональная дискуссия.

Её тема – „Коллективный договор – действенная форма социальной защиты работающих в условиях нестабильной финансово-экономической ситуации”.

Об этом "Высокому Валу" сообщил Виталий Копыш, ведущий специалист Учебно-методического центра Федерации профсоюзных организаций Черниговской области.

Организаторы мероприятия – Федерация профсоюзных организаций (ФПО) Черниговской области, Главное управление труда и социальной защиты населения ОГА, и Учебно-методический центр (УМЦ) профсоюзов, областная организация Союза женщин Украины.

В профессиональной дискуссии приняли участие руководители Федерации профсоюзных организаций Черниговской области, отраслевых и первичных профсоюзных организаций, социальные партнёры (представители органов государственной власти и местного самоуправления и работодатели), научные работники высших учебных заведений, активисты областной организации Союза женщин Украины и других общественных организаций, представители СМИ.

Модератором профессиональной дискуссии выступил Пётр Чернорот – заместитель председателя Федерации профсоюзных организаций Черниговской области.

Со вступительным словом к участникам мероприятия обратился Владимир Струк – глава ФПО Черниговской области. Он отметил, что в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины коллективный договор должен заключаться на всех предприятиях, которые используют наёмный труд. Профсоюзы области, в свою очередь, проводят целеустремленную работу относительно усиления роли этого локального нормативно-правового акта, как одного из инструментов регуляции отношений между работодателем и наёмными работниками.

О состоянии соблюдения коллективно-договорных гарантий в Украине проинформировала участников дискуссии Юлия Витюк – ведущий специалист управления по вопросам экономической защиты Федерации профсоюзов Украины. В частности она заявила, в условиях непростой экономической ситуации Федерация профсоюзов Украины требует и будет добиваться от работодателей и власти неуклонного соблюдения норм Генерального соглашения, прежде всего в части социальной защиты и гарантий рабочим.

Екатерина Тимощенко – заместитель начальника Главного управления труда и социальной защиты населения ОГА в своём выступлении подняла пакет проблемных вопросов коллективно-договорной регуляции оплаты труда, с которыми сталкивается управление труда во время регистрации и анализа колдоговоров. Была отмечена работа социально-экономического совета Черниговской области.

Во время профессиональной дискуссии впервые были представлены общественности результаты экспертно- аналитического исследования состояния колдоговорной работы в области, проведённого путём оценивания содержания 355 коллективных договоров.

Об исследовании, которое состоялось в сентябре-декабре 2008 года в рамках нового регионального проекта по программе Матра КАП Посольства Королевства Нидерландов в Украине рассказал присутствующим администратор проекта, юрист УМЦ профсоюзов Владимир Ковальчук. Проект реализовывается совместно УМЦ профсоюзов, Федерацией профсоюзных организаций Черниговской области, Главным управлением труда и социальной защиты населения ОГА и областной организацией Союза женщин Украины.

Исследование обнаружило, что вопрос роста уровня оплаты труда не всегда находит достойное отображение в колдоговоре.

Вполне вероятно, что в большинстве случаев такие острые вопросы просто игнорируются администрацией предприятия. Как следствие – только 24% проработанных колдоговоров содержат обязательства работодателя обеспечить повышение уровня средней заработной платы не менее как на 25 процентов ежегодно.

Лишь 7,1% заключённых колдоговоров прямо предусматривают обязательства стороны работодателя, направленные на увеличение части расходов на оплату труда в операционных расходах. Прямая зависимость размера фонда оплаты труда на предприятии или в организации от результатов финансово-хозяйственной деятельности определена лишь в 26% проработанных колдоговоров.

Содержание многих коллективных договоров не достаточно учитывает положение Генерального соглашения. В частности, лишь 10,4% колдоговоров полностью учитывают эти положения, нормы отраслевых и региональных соглашений учтены соответственно в 19,4 и 9,3% проработанных коллективных договоров.

Только в четырёх из всего количества проработанных колдоговоров (немного больше 1%) экспертами найдены ссылки на международные стандарты социальной ответственности и достойного труда. Это ещёе раз подчёркивает то, что руководители бизнеса ориентируются, скорее на формальное соблюдение круга определённых гарантий, зафиксированных законодательством о труде, а не на установление отношений доверия с коллективами наёмных работников.

Как показали данные анализа, очень часто заключение коллективного договора на предприятии является лишь формальностью: документ разрабатывается владельцем фактически единолично и не учитывает мнения работников предприятия. Преимущественно это касается тех организаций, где отсутствует профсоюз. В этом случае от имени трудового коллектива колдоговор подписывает так называемый „уполномоченный”, который редко влияет на процесс его разработки и не контролирует выполнения.

Кроме того, координатор проекта заявил об открытии Ресурсного центра социального партнёрства (при УМЦ профсоюзов и областной организации Союза женщин Украины) и соответствующего интернет-сайта, пользователи которого смогут бесплатно и оперативно получать информационные материалы и советы специалистов относительно проведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров. Работает консультативная горячая линия по вопросам защиты трудовых прав (т. 8 0462 670-312, 95-51-63).

В обсуждении результатов исследования приняли участие представители областного Центра занятости (Николай Стадник), Территориальной инспекции труда (Антонина Дмитренко), отделения Национальной службы посредничества и примирения (Валентина Журавлёва), областной организации работодателей (Владимир Козирев) и другие.

Практическим опытом организации заключения и выполнения положений коллективных договоров в своих трудовых коллективах поделились успешные профсоюзные лидеры: Николай Богдан – председатель профкома ЗАО ”Камвольно-суконная компания “Чексил”; Светлана Швец – председатель профкома Табачной компании “В. А. Т - Прилуки”, Пётр Устименко – председатель профкома Корюковского государственного лесхоза и другие.

Светлана Швец, в частности, привела конкретные результаты удачно построенной колдоговорной работы, что позволяет ежегодно увеличивать численность членов профсоюза на предприятии. По её словам, главное в этом деле – хранить достоинство и самоуважение, разговаривать с работодателем, как с равным, не бояться трудовых конфликтов и судов.

В ходе дискуссии были озвученные предложения профсоюзной стороны относительно проведения постоянного мониторинга состояния коллективно-договорной регуляции трудовых отношений и соблюдение государственных гарантий в оплате труда, организации выборочных обследований предприятий (при участии профсоюзов), относительно части расходов на рабочую силу в структуре общих расходов. Выступающие отмечали, что ведение коллективных переговоров между уполномоченными субъектами работодателей и наёмных работников – это самая результативная форма диалога, следствием которой может быть как заключение договора, так и возникновение трудового конфликта, который всё равно ведёт к согласованию позиций сторон социального диалога.

Мероприятие завершилось принятием Рекомендаций участников профессиональной дискуссии относительно улучшения состояния колдоговорной работы в Черниговской области.