Фантомні 6 млн. грн… або як працюють державні аудитори

У статті «6 мільйонів – не 6 копійок!», розміщеній на Інтернет-сайті «Високий вал», йшлося про неефективне використання 6 млн. грн. Чернігівським обласним центром зайнятості.

Про це повідомляв начальник відділу аудиту бюджетних програм та місцевих бюджетів КРУ в Чернігівській області М.Кость.

Одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в центрах зайнятості області здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства. Пунктом 7 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307, визначені умови та порядок одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності. Однією з таких умов є подання безробітним до центру зайнятості протягом 10 календарних днів після прийняття рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю засвідченої в установленому порядку копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця. Отже, наявність свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця і є свідченням того, що дана особа відкрила або започаткувала власну справу.

По всіх громадянах, які отримали допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в період дії «Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності», своєчасно здійснювались запити до місцевих органів податкової адміністрації та за результатами отриманих відповідей у разі встановлення фактів використання коштів особами, які отримали допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності не за призначенням, центрами зайнятості проведена відповідна претензійно-позовна робота по їх стягненню.

Висновок щодо неефективного використання 2,2 млн. грн. через відсутність в нормативно-правовій базі механізму повернення коштів, виплачених для організації безробітними підприємницької діяльності, може бути розцінений лише як припущення працівників контрольно-ревізійного відділу, оскільки жодних порушень діючого законодавства з боку фахівців служби зайнятості в даному випадку не було.

Некоректне наведення фактів у засобах масової інформації призвело до відповідної реакції правоохоронних органів та негативно вплинуло на імідж служби зайнятості. У свою чергу перевірки, які зобов’язані здійснити представники правоохоронних органів, реагуючи на публікацію, будуть відволікати спеціалістів від виконання їх прямих функціональних обов’язків, що, звичайно, не може не позначитися на якості надання послуг клієнтам служби зайнятості.

Державні аудитори дійшли висновку, що центри зайнятості здійснювали перепідготовку безробітних за спеціальностями, за якими існував значний дефіцит вакансій. Це, на їхню думку, призвело до втрати близько 965 тис. грн. на навчання осіб, які в подальшому залишилися безробітними, та ще 80 тис.грн. - на навчання осіб, які його не закінчили.

У зв’язку з цим варто зауважити, що професійне навчання безробітних здійснюється за професіями, які користуються попитом на ринку праці сьогодні, будуть затребуваними у перспективі, а також дають можливість забезпечити себе роботою самостійно, на що і орієнтують безробітних спеціалісти служби зайнятості. Пропозиція робочої сили, яка перебуває на обліку в службі зайнятості, не завжди відповідає вимогам роботодавців, а саме: наявність відповідного розряду по професії, досвіду роботи, допусків до певних видів робіт, вміння працювати на окремому технологічному обладнанні тощо. Аби зменшити існуючий дисбаланс і оперативно задовольнити попит роботодавців у кадрах організовується професійне навчання безробітних.

При підрахунку коштів на професійне навчання безробітних, які не працевлаштувались або припинили навчання, не враховувалась діюча система розрахунку витрат на організацію професійного навчання безробітних, на яку впливають ряд чинників, а саме: безпосередньо професія за якою здійснюється навчання, терміни навчання, проживання безробітних, компенсація вартості проїзду. При цьому згідно чинного законодавства не кожний безробітний може скористатися названими можливостями. Зокрема, безробітні, для яких навчання організовувалось за місцем їхнього проживання, не користувалися гуртожитками та компенсацією за проїзд. Отже, наведені у матеріалі цифри не відповідають дійсності.

У статті йдеться про недоліки, які мали місце при будівництві Семенівського районного центру зайнятості. Технічна сторона ведення будівництва провадилась на належному рівні не тільки спеціалістами обласного центру, а й досвідченим фахівцем у сфері будівництва згідно з договором про технічний нагляд. Збільшення витрат коштів Фонду в обсязі 839 тис. грн. викликане не подовженням будівництва на 3 місяці, а виникненням додаткових робіт та зміною нормативів у будівельному ціноутворенні за період з 2007 року (проведення проектувальних робіт) по 2009 рік (введення в експлуатацію). Зроблені аудиторами висновки свідчать про недостатню кваліфікацію спеціалістів, які здійснювали перевірку.

Що стосується наведених у статті даних про втрати Фонду від списання безнадійної заборгованості, то необхідно зауважити наступне. Порядок визнання боргів зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття безнадійними та порядок їх списання відбувається відповідно до постанов правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, які прийняті та зареєстровані у Міністерстві юстиції України.

Обласний центр зайнятості прийняв рішення про списання безнадійного боргу зі сплати страхових внесків у сумі 1,35 млн. грн. на підставіухвал господарського суду про ліквідацію банкрутів-платників страхових внесків та повідомлень державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру записів про припинення діяльності цих платників. Прострочена заборгованість у сумі 0,6 млн. грн. рахується за платниками, стосовно яких ліквідаційна процедура триває.

Діяльність обласної служби зайнятості, в тому числі її фінансова сторона, відкрита для громадськості і контролюючих органів. Доводиться лише шкодувати, що працівники КРУ в Чернігівській області подали в мережі Інтернету свої висновки як істину в останній інстанції і забули при цьому врахувати пояснення обласного центру зайнятості, зазначені у протоколі узгодження проекту звіту про проведене аудиторське дослідження.

Директор Чернігівського обласного центру зайнятості Л.Падалка