Чернигов: Вотчина беззакония или КП «Парковка и рынок» закон не писан?

Центральный рынок Чернигова поражает «шанхайностью»! На двух гектарах земли есть почти всё, что можно использовать для торговли, – от деревянного стола до современных закрытым металлическим киосков.

Последние размещены отдельными группами и наиболее соответсвуют концепции превращения рынков в рыночные комплексы. Но вещественная часть – неизменно запущенная, загромождённая и аварийно опасная.

Там старые прилавки с дырами в навесах разделены проходами с забросанными мусором ямами – шанхай!

Почему же за последние 8 лет никто ни одной копейки не потратил на ремонт вещественной части рынка?

Оказывается, этот запущенный участок рынка спорный – земельный участок принадлежит ООО «Сервис-центр» на правах аренды, а претендует на него коммунальное предприятие «Парковка и рынок».

А мы все, в известной мере, являемся заложниками аварийноопасной ситуации. Выходит, покупатели - жертвы городского самоуправления?

Власть чиновника

Эта история началась в 2001 году. Именно тогда городской председатель объявил проведение тендера участка вещественной части рынка. Именно части от части – в этой фразе и кроется повод, с которого начался конфликт.

Ведь именно в 2001 году у СП «Центральный рынок» заканчивался договор аренды на земельный участок, на котором разместились около 2/3 вещевой части рынка (третья часть участка включена в земельный участок с другим кадастровым номером и договор аренды на неё тогда не заканчивался).

Вот и появилось перед городским председателем вопрос, как забрать у прежнего хозяина земельный участок (пусть даже не весь, но такой желанный), в обход его первоочередного права на заключение нового договора аренды.

А так как выходов из такой ситуации немного - решили провести вышеуказанный тендер на лучший проект реконструкции. Всё, вроде бы, и вышло, как хотелось, но... Оказалось, что тендер – это процесс, в котором могут принимать участие все желающие! В результате по решению исполкома Черниговского городского совета победителем стало ООО «Сервис-центр».

Казалось бы, победитель тендера лишит рынок аварийного участка. Однако тяжело расстаться с тем, на что «положил глаз». Вот хроника последующих событий.

Справедливость через 7 лет!

16 мая 2002 года сессия городского совета почему-то принимает решение передать в аренду эту часть рынка не ООО «Сервис-центр» (как это должно было быть), а своему подотчётному КП «Парковка и рынок».

ООО «Сервис-центр» обращается в Хозяйственный суд Черниговской области с требованием признать это решение недействительным. Суд 21 октября 2002 года этот иск удовлетворяет.

Зато 19 июня 2003 года на сессии городского совета опять КП «Парковка и рынок» предоставили право пользоваться этой землёй. Опять иск в суд, опять решение в интересах ООО «Сервис-центр».

Потом было переписка с Черниговским городским советом, где ООО «Сервис-центр» посылал проект договора аренды земельного участка. Однако, никакого ответа!

Согласно земельному законодательству, общество подаёт иск о признании права на аренду земельного участка. 17 июля 2007 г. суд удовлетворяет требования истца, поэтому договор аренды земельного участка считается заключенным. Он зарегистрирован в Черниговском городском совете 27 октября 2008 года.

Конечным пунктом в признании права ООО «Сервис-центр» на указанный земельный участок становится подписание городским председателем Александром Соколовым 12 сентября 2008 года (по требованиею решения суда от 14 апреля 2008 года) акта принятия – передачи земельного участка.

Прокуратура не указ?

Кажется, всё решено. Однако контролеры КП «Парковка и рынок» до сих пор используют эту землю. В ноябре 2005 года сессия Черниговского городского совета уполномочила это коммунальное предприятие на временное (до признания права на аренду) взымание рыночного сбора с этой части рынка.

Согласно этому решению, «Парковка и рынок» эксплуатирует этот земельный участок. ООО «Сервис-центр» обращалось во все возможные инстанции, чтобы остановить эти незаконные действия. Ответ предоставила лишь прокуратура: направила предписание Черниговской городской власти, чтобы та устранила это нарушение закона. Результат рассмотрения этого предписания обществу неизвестен.

«Крышевание»

Вывод очевидный – при молчаливом согласии городской власти осуществляется земельное, а также бюджетное правонарушение. Оно заключается в:

• самовольном занимании КП «Парковка и рынок» земельного участка, права на который принадлежат ООО «Сервис-центр»;
• взыскание КП «Парковка и рынок» с физических лиц – предпринимателей платы за предоставление услуг, которые не предоставляются;
• взыскание КП «Парковка и рынок» рыночного сбора, при условиях отсутствия обстоятельства передаваемости ООО «Сервис-центр» полномочий администрации рынка любому юридическому лицу, что является нарушением установленного публичного порядка в отрасли системы налогообложения;
• введение в заблуждение субъектов торговли-физических лиц, которые осуществляют непосредственную торговую, относительно полномочий должностных лиц стягивать денежные средства в счёт рыночного сбора и сопутствующих услуг, что приводит к неоправданному обогащению.

Сядет или не сядет?

Отмечено, в зависимости от длительности правонарушения, объёмов причинённых убытков, направленности умысла субъектов и их положения, может быть основанием для притягивания виновных лиц не только к гражданской, но и к административно-правовой или криминальной ответственности.

Поэтому КП «Парковка и рынок» является прямым наместником Бога в городе Чернигове и ни один закон Украины для него не писан?