Как из пациентов собирают деньги в Чернигове

Немногим больше недели журналисты Общественного ТБ.Полтава ездили по Украине, чтобы исследовать, на самом ли деле медицина в стране является бесплатной. Чернигов, Черкассы, Черновцы, Ивано-Франковск, Тернополь и Ровно, – в каждом из этих городов журналисты проходили те или другие обследования, общались с медперсоналом и руководством больниц.

Цель такого эксперимента – узнать, берут ли с людей деньги за медицинские услуги, и исследовать, как собираются благотворительные взносы на потребности больниц.

Первым городом, где побывали журналисты, стал Чернигов. Местом исследования стала Черниговская городская больница №2.

Здесь журналисты прошли обследование: электрокардиографию и флюорографию. В обоих случаях медицинские работники назвали пациентам сумму за предоставление услуг и взяли деньги в руки наличностью, не выдав ни одного чека или квитанции об оплате услуг. К тому же, в обоих случаях медицинские работники не предупредили пациентов о том, что те платят благотворительные взносы.

Когда же журналисты представились и стали просить медицинских работников объяснить, почему так случилось, те отвечали достаточно невыразительно и направляли за объяснениями к главному врачу.

Главный врач в этот день отсутствовал на рабочем месте, поэтому на вопросы журналистов отвечала его заместитель по поликлинической работе Инна Сорокина. Она рассказала, что в больнице действительно собираются благотворительные взносы. За счет этих взносов и выживает заведение, ведь финансирования от государства хватает лишь на зарплаты медперсонала и оплату коммунальных услуг. Все другое – от медпрепартов до хозяйственных мелочей  приходится закупать за собственные средства больницы.

Также Инна Сорокина заверила, что все выплаты в больнице происходят лишь через банк, и ни один медицинский работник не имеет права брать средства от пациентов в руки. Если подобные случаи и бывют – это только на совести тех людей, которые позволяют себе переступать предел нравственности.

То же утверждала и главный бухгалтер больницы Валентина Комисарова:

«Больной заполняет заявление, и на основе заявления принимается благотворительный взнос. Все благотворительные взносы поступают или через банк, или через кассира, выдается квитанция об оплате человеку на руки с печатью, указывается сумма.   Такое у нас не предусмотрено – брать наличностью в кабинете».

Следует отметить, что в Черниговской городской больнице №2 деньги собирают и на счет больницы, и на счет благотворительного фонда «Благотворительность», называя это благотворительными взносами. Однако по факту выходит, что это – плата за те или другие медицинские услуги.

«Благотворительные взносы берутся больницами в нескольких формах. Во-первых, это благотворительные счета в самих больницах. Еще при больницах работают благотворительные фонды. В настоящий момент при городском управлении здравоохранения создана рабочая группа, которая мониторит прозрачность использования внебюджетных поступлений, в том числе, благотворительных взносов», – рассказала Анжела Мосейчук, член рабочей группы по вопросам обеспечения прозрачности внебюджетных поступлений в медицинских заведениях Чернигова.

Журналисты решили зайти в городское управление здравоохранения, чтобы узнать подробности. Зам.начальника управления Ольга Малец тоже стала объяснять необходимость благотворительных платежей недофинансированием отрасли:

«Если пациенты не будут нести в заведение благотворительные средства, то заведения практически вынуждены будут закрыться», – убеждена она.

Вместе с тем, Ольга Малец согласилась, что вся информация о собранных и потраченных средствах должна быть открытой и прозрачной.

«На сайте управления здравоохранения и на сайте городского совета будет полностью доступная информация, потому что здесь нечего скрывать однозначно», – заверила чиновница.

Пока материал готовился к выходу, в Чернигове состоялось заседание рабочей группы по вопросам обеспечения прозрачности в получении и использовании внебюджетных поступлений от физических и юридических лиц в заведениях охраны здоровья города, – сообщает Била хата. На заседании была обнародована следующая информация:

На 2015 год на  потребности медицинской отрасли города выделена медицинская субвенция из государственного бюджета в сумме 198182300 (192 160 200 грн. + 6 022 100 грн. ), что не обеспечивает полную потребность отрасли  на заработную плату и энергоносители. Состоянием на 01.12.2015 года из городского бюджета выделено дополнительно 69 912 940 грн.

В течение текущего периода 2015 года заведениями охраны здоровья города привлечено собственных поступлений (благотворительные взносы)  в сумме 18 774,40 тыс. грн, которые состоянием на 01. 12.2015 года были использовании по таким статьям затрат:

Медикаменты и перевязочные материалы 359%;

Предметы, материалы, оборудование и инвентарь 255%

Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования 255%

Оплата услуг (кроме коммунальных) 80%

Продукты питания 25%

Заработная плата (хоспис) 12%

Начисление на оплату труда 04%

Капитальный ремонт других объектов 04%

Оплата коммунальных услуг и энергоносителей 03%

Отдельные мероприятия по реализацие государственных (региональных) программ, не отнесенных к мероприятиям развития 02%

Расходы на командировку 01%.

Для сравнения, согласно исследованию, проведенному Институтом Аналитики и Адвокации, в 2013 году консолидированный объем благотворительных пожертвований, полученных заведениями здравоохранения г. Чернигов, составлял 13 млн грн. Из них Черниговская городская больница № 2, в которой побывали журналисты, собрала  4 593 070 грн.

Такая публичная отчетность об использовании благотворительных взносов – позитивный, но редкий пример на территории Украины.  Однако даже из обнародованных отчетов невозможно установить, проводился ли тендер на закупку оборудования, медикаментов, материалов и т.д. Никто не может дать гарантии, что, например, закупленное оборудование отвечало его реальной стоимости.

На каждом звене, через которое проходит поток благотворительных средств, существует риск возникновения коррупционной составляющей. После проведенного журналистами расследования, можно допустить, что значительная часть благотворительных взносов «теряется» еще в кабинетах врачей, которым пациенты платят деньги прямо в руки.

На самом ли деле журналистам случайно «повезло» натолкнуться на нечистых на руку медицинских работников или такие нарушения происходят в медицинских заведениях системно? Доходят ли все оплаченные средства до конечного адресата или оседают в карманах недобросовестных медиков? Почему людей не предупреждают о «добровольности» выплат, которые они проводят? Эти вопросы остаются открытыми.