Кто зарабатывает на лекарствах?

Сегодня каждый пятый украинец работоспособного возраста потерял работу. Эта грустная статистика подтверждает, насколько сложная в настоящее время социально-экономическая ситуация в Украине.

Уровень жизни большинства населения балансирует на грани бедности и, как следствие, катастрофически падает доверие украинцев к власти. Ведь именно она стоит на страже защиты прав граждан, и именно мы – депутаты – делегированные во власть для реализации этих прав.

Ко мне, как депутату областного совета, ежемесячно поступают многочисленные обращения от жителей Черниговщины. Люди жалуются, в том числе и на неподобающее выполнение своих полномочий отдельными представителями власти. К сожалению, таких жалоб очень много. Среди многих вопросов, с которыми обращаются ко мне граждане, часто звучит проблема высоких цен на медицинские препараты в аптеках области.

Похоже, для людей это очень важная и болезненная тема. Общественность интересуется, почему в аптеках Черниговского областного коммунального предприятия «Лекарства Украины» цены на лекарства выше, чем в коммерческих, частных, а депутатский корпус облсовета не реагирует на это и не принимает соответствующих решений, чтобы защитить интересы своих избирателей. Поэтому люди ожидают конкретного ответа. И мне хотелось бы пролить свет на всю эту историю вокруг КП «Лекарства Украины».

На заседании профильной комиссии по вопросам управления и распоряжения объектами коммунальной собственности депутаты не приняли к сведению отчет руководителя КП «Лекарства Украины» Светланы Пасталицы о финансово-хозяйственной деятельности, поскольку не была предоставлена информация относительно отдельных статей расходов этого предприятия.

Депутаты бюджетной комиссии внесли предложение о создании временной комиссии по вопросам изучения деятельности КП «Лекарства Украины». Однако на прошлой сессии это предложение не было внесено даже в повестку дня, поскольку часть депутатов не захотела этот вопрос рассматривать, считая его несущественным.

Замечу, что на предыдущей сессии областного совета во время рассмотрения вопроса относительно нормативов отчислений в областной бюджет части прибыли коммунальных коммерческих предприятий на 2009 г. я поинтересовался: почему из наибольшего коммунального предприятия области, которое насчитывает 66 аптек, 79 аптечных пунктов, 15 аптечных киосков и имеет аптечный склад, норматив отчислений части прибыли составляет 10%, а из КП «Новгород-Северское БТИ» – 15%, КП «Нежинское БТИ» – 15%, а КП «Черниговское БТИ». – 0%.

Какая методика применялась при принятии этого решения и почему коммунальное предприятие, целью которого является получение прибыли, имеет рентабельность всего 0,43%? Поскольку за отчетный период предприятие получило валового дохода в сумме 155,7 млн. грн., а валовые расходы составили 155 млн. грн., то прибыль составляет за 2008 год лишь 679 тыс. грн.

В пределах своих полномочий я направил депутатское обращение на имя начальника управления коммунального имущества областного совета Владимир Сидоренко, в котором попросил, в соответствии с Законом Украины «О статусе депутатов местных советов», предоставить мне информацию о доходах и расходах этого предприятия за 2008 г. и 1 кв. 2009 г., а также на имя генерального директора КП «Лекарства Украины» Светланы Пасталицы относительно закупочной стоимости отдельных медицинских препаратов состоянием на 15.04.09 г.

Начальник управления коммунального имущества на депутатское обращение ответил – фактически продублировал объяснительную записку из материалов предыдущей сессии и предложил более детальную информацию получить в КП «Лекарства Украины».

В свою очередь, генеральный директор КП «Лекарства Украины» Светлана Пасталица поблагодарила меня за небезразличие к теме лекарств и указала, что ценообразование на предприятии проводится в соответствии с постановлением КМУ №333.

Поскольку на свои депутатские обращения я не получил конкретную информацию, мои помощники провели мониторинг розничных цен КП «Лекарства Украины» и других коммерческих аптек в городах Чернигов, Нежин, Прилуки и пгт Ладан, состоянием на 10. 04. 09 г. Для этого было выбрано около 50-ти наименований медицинских препаратов разных производителей.

Оказалось, что цены на эти медпрепараты в коммерческих аптеках разных владельцев, в которые мы обращались, на 10-15% ниже, чем в аптечной сети вышеупомянутого коммунального предприятия.

15 мая 2009 г. состоялось заседание профильной комиссии областного совета по вопросам управления и распоряжения объектами коммунальной собственности, на котором были рассмотрены отчеты руководителей коммунальных предприятий относительно «состояния финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 2008 г. и перспективах развития в дальнейшем». Из отчета руководителя КП «Лекарства Украины» мы можем увидеть, что: в 2007 году решением Черниговского областного совета был утвержден финансовый план для КП «Лекарства Украины» на 2008 год, который предусматривал такие показатели:

– доход (выручка от реализации продукции) – 122,1 млн. грн. ;

– валовые расходы 121,7 млн. грн. ;

– разница между ними, то есть прибыль, около 400 тыс. грн.

В связи с инфляционными процессами в стране, с повышением цен на лекарственные препараты предприятие получило доход в сумме 155,7 млн. грн., что на 33,6 млн. грн. больше утвержденного показателя финансового плана. А валовые расходы составили 155,0 млн. грн., что на 33,3 млн. грн. больше финансового плана.

Удивляет тот факт, что сумма сверхплановых прибылей почти уравнялась с суммой незапланированных расходов. Но в 2007 году мы утверждали финансовый план КП «Лекарства Украины» с показателем валовых расходов 121,7 млн. грн., а фактически он оказался на 33,3 млн. грн. больше.

Кто позволил превышать утвержденный депутатами на сессии размер валовых расходов, почему вопрос о потребности увеличения валовых расходов не выносился на рассмотрение областного совета и, главное, почему руководство прогнозирует доход на 2009 г. 143,14 млн. грн., что меньше на 12,56 млн. грн., чем фактически выполненный в 2008 г.?!

Вся эта информация вызывала у членов профильной комиссии ряд вопросов, ответа на которые они не получили. Собственно, потому отчет руководителя большинство депутатов комиссии и не приняла. Из-за того, что я подал на комиссию соответствующие материалы, Светлана Пасталица обвинила меня в фальсификации информации относительно розничных цен в КП «Лекарства Украины».

01.06.2009 г. была проведена контрольная закупка медицинских препаратов в аптеках г.Прилуки №67, г. Нежин №200 и пгт Ладан №91. Моему удивлению не было пределов! Цены, указанные госпожи Пасталицей в своем письме (выходное №02/442 от 25.05.09 г. ) на имя глава постоянной комиссии Николая Тарасовца, не отвечают действительности. Это четко видно из фискальных чеков, полученных во время контрольной закупки.

В своем ответе главе профильной комиссии Светлана Пасталица утверждает, что закупка лекарственных препаратов происходит централизовано и они реализуются по всей сети аптек с наценкой, которая не превышает 35%, потому что это, якобы, невозможно из-за модернизации компьютерного оборудования, на которое были потрачены сотни тысяч грн.

Проанализировав полученную информацию, я вижу опять же совсем другую картину: фактическая наценка на некоторые лекарственные препараты превышает 40%, а в отдельных случаях даже 60%.

Например, в фискальных чеках прилуцких аптек можно увидеть, какой медицинский препарат я покупал, его цену и количество, однако совсем другая ситуация в городе Нежин и Ладане. В расчетных документах, которые были выданы мне в аптеках этих населенных пунктов, не понятно, ни какая цена препарата, ни его название. А это, между прочим, является нарушением Положения о форме и содержании расчетных документов. Фискальные чеки, выданные в нежинских и ладанских аптеках коммунального предприятия, не позволяют идентифицировать приобретенный товар, что является грубым нарушением приказа ГНА.

Следовательно, возникает вопрос: для кого и зачем было создано это коммунальное предприятие, когда при таких высоких ценах на медикаменты оно имеет мизерную прибыль?

Поэтому я хочу обратить внимание депутатов Черниговского областного совета на потребность создания временной комиссии для изучения ситуации, которая сложилась в КП «Лекарства Украины». Эта проблема является неотложной и социально важной для обитателей нашего региона. Старт уже есть и нужно довести дело до логического завершения.

Анатолий МИРОШНИЧЕНКО, депутат Черниговского областного совета