Запрет на установление палаток противоречит Конституции, - правозащитники

21 ноября 2013 года, после предания огласке решения украинского правительства о приостановке подготовки подписания соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом в Киеве, а впоследствии – почти во всех больших городах Украины возникли стихийные митинги протеста против этого решения («европлощади»).

24 ноября количество протестующих оценивалось наблюдателями в сотни тысяч.

Таким образом украинские граждане реализовали гарантированное ст. 39 Конституции Украины и ст. 11 европейской Конвенции по защите прав человека и основополагающих свобод право на мирные собрания.

Однако Всеукраинская коалиция «За мирный протест!» констатирует, что во время «европлощадей» состоялись нарушения свободы собраний со стороны:

-       органов местного самоуправления и местной исполнительной власти;

-       работников Министерства внутренних дел;

-       административных судов.

А именно, в нескольких городах суды незаконно ограничили право граждан на мирные собрания по искам местных властей. В свою очередь эти иски были поданы в суд после обращения местных управлений МВД. Также представители местной власти и без судебных решений препятствовали участникам протестов устанавливать палатки и проводить собрания, а работники милиции безосновательно применяли силу и спецсредства к гражданам.

Состоянием на конец 25 ноября из 26 городов – центров административно-территориального разделения Украины:

-       В трех городах суды приняли решения о запрещении акций протеста: в Николаеве, Одессе и Днепропетровске. Эти решения были приняты «с целью обеспечения общественного порядка». Однако никаких доказательств того, что есть угроза национальной безопасности или общественному порядку истцами подано не было, а суды, как правило, происходили без участия ответчиков. Невзирая на запрещение, «европлощади» в этих городах длятся.

- В четырех городах суды, не запретив сами собрания, запретили установление палаток во время их проведения: в Киеве, Львове, Чернигове и Кировограде. Правда, судебное запрещение Львовского окружного админсуда касалось не того места, где происходила львовская «европлощадь», а глава Львовской облгосадминистрации О.Сало дезавуировал иск. Все эти решения противоречат Конституции и законодательству Украины, ведь установление палаток, не с коммерческой целью, а с целью проведения мирных собраний, не нуждается ни в каком разрешении. Таким образом, «европлощадь» во Львове и на Европейской площади в Киеве длится с использованием палаток, а в Чернигове и на Площади Независимости в Киеве – без палаток.

Все эти решения обжалованы или в ближайшее время будут обжалованы в апелляционных судах.

- В Харькове мэр Г.Кернес подписал распоряжение, которым запретил проведение напрочь всех мирных собраний «в связи с повышением уровня заболеваемости гриппом и ОРВИ». Согласно Конституции и украинскому законодательству ни городской председатель, ни любой орган местного самоуправления, не имеют полномочий запрещать мирные собрания. Такое право имеет исключительно суд. Таким образом распоряжение Г. Кернеса являются неконституционным и существуют все основания для криминального преследования городского председателя Харькова за превышение полномочий.

- В Черкассах представители милиции демонтировали палатку, установленную участниками местной «европлощади», без решения суда, ссылаясь лишь на правила благоустройства города. Согласно украинскому законодательству, ограничивать реализации свободы собраний может лишь суд и установление палаток с целью проведения мирных собраний не нуждается ни в каких специальных разрешениях. Таким образом, действия черкасской милиции являются незаконными.

- В Киеве, Одессе и Чернигове работники милиции безосновательно применили силу и спецсредства во время демонтажа палаток. Состоянием на 25.11.13 задержаны два протестанта в Киеве и трое - в Одессе – по ст. 185 (злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции) и по ст. 173 (мелкое хулиганство) Кодекса Украины об админправонарушении. В настоящий момент задержанные находятся на свободе и не существует материальных доказательств того, что они осуществили правонарушение.

- В столкновениях с демонстрантами принимали участие неустановленные лица, которые не были одеты в милицейскую форму. Например, в Киеве, около здания Кабмина эти лица выступали на стороне милиции, а в Днепропетровске 25.11.13 они атаковали и снесли палаточную «европлощадь». Хотя такие действия гражданских лиц должны квалифицироваться как хулиганство, работники милиции никоим образом не отреагировали на их противоправные действия.

Также украинская прокуратура возбудила несколько криминальных осуществлений относительно событий вокруг «европлощадей».

В частности, в Ровно возбуждено осуществление по ст. 296 Криминального кодекса (хулиганство) относительно Зураба Кантарии, Александра Курсика и Виталия Примака, которые запустили в воздух шарики с изображением президента. Никаких оснований для квалификации их поступка как криминального хулиганства не существует. Участники протеста не задержаны.

В Киеве возбуждены криминальные осуществления по ст. 296 и ст. 321 (сопротивление представителям правоохранительных органов) Криминального кодекса по факту столкновений между работниками милиции и протестующими около здания Кабмина 24.11.13. В ходе расследования этих дел двое участников «европлощади» (В.Благодарный и О.Матяш) задержаны.

25 ноября в Киеве были задержаны 7 львовских студентов, которых стражи порядка обвинили в провоцировании драки с работниками «Беркута». После допроса все они были освобождены, но сразу же заявили об истязаниях, которым их поддали в Печерском райуправлении милиции.

По официальным сообщениям, прокуратура также начала расследование относительно незаконных силовых действий милиции (по заявлению депутата А. Парубия), препятствия деятельности журналистов (по сообщениям в СМИ), нападению на «европлощадь» в Днепропетровске, а также препятствия участниками «европлощади» выполнению решений суда и нападению на автомобиль СБУ на Европейской площади в Киеве. В целом – около 20-ти заявлений. В процессе расследования этих заявлений никаких задержаний не было.

В то же время, мы должны констатировать, что отдельные участники «европлощади» применяли насильственные действия относительно своих оппонентов. В частности во время разрушения палатки Коммунистической партии Украины на Бесарабский площади в Киеве, а также во время атаки на работников милиции около здания Кабмина.

Также мы должны отметить деятельность работников милиции, направленную на обеспечение гражданских прав и законности во время «европлощадей» в отдельных городах, в частности во Львове.

Таким образом, Всеукраинская коалиция «За мирный протест!» заявляет:

Во время проведения «европлощадей» 21-25 ноября в Украине состоялись нарушения ст. 39 Конституции Украины и ст. 11 Евроконвенции со стороны милиции, местных властей и судов.

В связи с этим коалиция требует от представителей украинской власти прекратить:

- Неконституционные и незаконные запреты мирных собраний и запреты использовать палатки во время собраний;

- Незаконные и безосновательные задержания и силовые действия относительно участников мирных собраний.