Кафе, бары и рестораны Чернигова добросовестно придерживаются закона о запрещении курения

В столице состоялась пресс-конференция Украинского Центра контроля над табаком, ГО «Институт Медиа Права» и Коалиции «За свободную от табачного дыма Украину», во время которой презентовали результаты всеукраинского общественного мониторинга кафе, баров и ресторанов в Киеве и 19 городах Украины на предмет выполнения Закона Украины № 2899-IV «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения».

Согласно полученных результатов 89%  посещенных кафе, баров и ресторанов являются свободными от табачного дыма и полностью придерживаются законодательства. На фоне тотального запрещения государственным контролирующим органам осуществлять проверки на обращение потребителей в случае нарушения их прав такой результат является позитивным. Напомним, что подобное запрещение внедрено постановлением Кабинета Министров Украины № 408 от 13. 09. 2014 г. В то же время, как и следовало ожидать, этот результат оказался худшим в сравнении с предыдущим периодом 2013 г., когда уровень выполнения был на 2% выше составлял 91%.

В течение ноября 2014 г. волонтеры и активисты посетили 925 заведений ресторанного хозяйства. Мониторинг охватил все основные типы заведений: кафе (45%),  бары (23%),  рестораны (32%). Участники посещали заведения преимущественно в вечернее время и фиксировали результаты наблюдения. Активисты обращали внимание также на непрямые свидетельства нарушения закона, такие как: наличие окурков, табачного дыма и устное разрешение работников курить в помещении. Основные выводы и результаты:

1.         Общий уровень выполнения закона остается высоким - на уровне 88,6%.

2.         В 11,4% заведений (105) обнаружено нарушение закона, а именно в заведениях курили сигареты (6,7%) или кальян (4,6%). Курение кальяна составляет больше трети нарушений.

3.         90% заведений, которые нарушают закон, делают это открыто.

4.         Участники написали в инспекцию 56 жалоб, другие жалобы в процессе подготовки.

5.         Наибольшими нарушителями являются бары (17,8%), дальше рестораны (12,5%), потом кафе (9,4%).

6.         Картина нарушений имеет территориальный характер и является неоднородной: больше всего нарушений обнаружено в Киеве (24%), Харькове (23%) и Черновцах (20%); высокими уровнем нарушения определились также Одесса (17%) и Сумы (16%), Винница (12%), Запорожье (11%), Ужгород (7%). В то же время есть города, в которых не обнаружено ни одного нарушения или уровень нарушений незаметен. К таким городам, в частности принадлежат - Ивано-Франковск, Тернополь, Херсон, Чернигов, Мариуполь. В пределах 6% держатся города Днепропетровск, Луцк, Львов, Житомир, Николаев, Полтава, Черкассы.

Закон о запрещении курения в общественных местах принес очевидные плоды: количество курильщиков в Украине уменьшились, а соответственно уменьшились и количество сердечно-сосудистых и респираторных заболеваний. Данные опросов и Госстата Украины показали, что часть людей, которая сообщила о наличии хронических сердечных болезней, в 2013 году сократилась на 12% среди городского населения и на 3% среди сельского населения. В городе Киеве первичная заболеваемость некоторыми респираторными и сердечными болезнями сократилась на 10-17%. Эти данные нуждаются в тщательном анализе, но уже в настоящий момент можно сказать, что «бездымный закон»  очевидно улучшил состояние здоровья жителей Украины.

Сергей Гусовский был одним из первых рестораторов, который еще в 2011 году открыто выступил в поддержку бездымных ресторанов.«Запрещение курения в некоторых наших заведениях было внедрено задолго до принятия соответствующего закона, потому его мы восприняли очень положительно и аккуратно выполняем. Уровень соблюдения данного закона далек от стопроцентного. Но по меньшей мере странно требовать соблюдения закона от рестораторов, если сами законодатели его игнорируют - в Киевраде, например "курилки" функционируют абсолютно открыто. Хочу отметить, что  запрещение курения не имеет негативного экономического эффекта для ресторанного хозяйства, поскольку успеваемость такого бизнеса прежде всего зависит от гастрономической составляющей», - утверждает Сергей Гусовский, председатель депутатской фракции «Объединение «Самопомич» в Киевском городском совете, предприниматель и ресторатор.

«Украинцы привыкли к бездымным кафе и ресторанам и с раздражением воспринимают задымленные помещения. В то же время отсутствие даже базового механизма защиты прав потребителей, которое Кабмин упразднил еще в августе этого года ставит вне закона отношения потребителя и субъекта ведения хозяйства. В настоящий момент, если вам продадут некачественную продукцию или вас обкурят в кафе или ресторане, и вы обратитесь с жалобой, соответствующий государственный орган не сможет осуществить проверки и защитить ваши права потребителя на качественное и безопасное обслуживание. Мы все вне закона. Так Кабмин стимулирует развитие бизнеса, но часть бизнеса пользуется безнаказанностью. Вот и имеем ухудшение выполнения бездымного закона, а в некоторых городах почти эпидемию пренебрежения правами потребителей и персонала», -  говорит Андрей Скипальский, председатель правления ОО «Жизнь», руководитель проекта «Центр контроля над табаком».

В Киеве, например, наблюдается существенное ухудшение ситуации с выполнением закона. Теперь можно утверждать, что четверть заведений игнорирует закон и позволяет курить сигареты и кальян. Причем в большинстве случаев персонал открыто об этом говорит, а значит делается нарушение по согласованию с администрацией. Волонтеры проекта «Киев без табачного дыма» осуществили мониторинг заведений ресторанного хозяйства в 10 районах Киева. Из 70 обследованных кафе, баров, ресторанов  48 (68,6%) заведений придерживаются закона на 100%. При этом, курение как сигарет, так и кальянов, было замечено в помещениях 17 (24%) заведений, в 5-х (7%) из которых курить позволялось на территории закрытых летних площадок. Размещать пепельницы на столах внутри помещений не стеснялись 15,6% обследованных ресторанных хозяйств.

«Во время, когда временно отсутствует государственный контроль за соблюдением закона, эффективным гарантом его выполнения должен стать каждый из нас. Мы призываем граждан активно реагировать на нарушение закона и защищать гарантированное законом право дышать воздухом, свободным от табачного дыма. Если вы видите, что в заведении курят, не бойтесь позвать администратора заведения и сделать замечание, оставить запись в книге жалоб и предложений и, в конечном итоге, вызывать милицию. Милиция засвидетельствует факт нарушения и составит протокол, который будет дополнительным аргументом для применения санкций к нарушителям. Посетители также имеют право подать в суд жалобу на заведение-нарушителя», - отметила Юлия Солоха, координатор проекта «Киев без табачного дыма» ОО «Институт Медиа Права».

Напомним, что «мораторий на проверки» действует до 31 декабря 2014 года, а уже с нового года общественность пошлет все жалобы повторно и будет требовать проверить нарушителей.

Справочно: 16 декабря 2012 г. вступили в силу изменения к ЗУ  № 2899-IV, который полностью освободил помещение заведений ресторанного хозяйства от курения табачных изделий, электронных сигарет и кальянов. На протяжении ноября 2014 г. волонтеры Коалиции «За свободную от табачного дыма Украину» осуществили 3-й мониторинг и посетили 925 заведений общественного питания в 20 городах Украины.

Украинский центр контроля над табаком – это аналитический и адвокационный центр, деятельность которого направлена на мониторинг, экспертизу и профессиональный анализ определенных сфер контроля над табаком, а также на выработку экспертных предложений для усиления и выполнения антитабачного законодательства Украины ради сокращения потребления табачных изделий в Украине и сокращения распространенности курения. Деятельность Центра основана на ключевых стратегиях Рамочной конвенции ВООЗ по борьбе против табака, которую Украина ратифицировала в 2006 году. Центр контроля над табаком – это проект Общественной организации «Жизни» (http://www. center-life. org/).