Вынужденная благотворительность: как собирают деньги в черниговских больницах

Немногим больше недели журналисты «Общественного радио» ездили по Украине, чтобы исследовать, на самом ли деле медицина в стране является бесплатной.

Чернигов, Черкассы, Черновцы, Ивано-Франковск, Тернополь и Ровно – в каждом из этих городов журналисты проходили те или другие обследования, общались с медперсоналом и руководством больниц.

Цель такого эксперимента – узнать, берут ли с деньги за медицинские услуги, и исследовать, как собираются благотворительные взносы на потребности больниц.

Первым городом, где побывали журналисты, стал Чернигов. Местом исследования стала Черниговская городская больница №2. За процедуры электрокардиографии и флюорографии журналистам пришлось оплатить средства: 10 грн и 22 грн соответственно. В обоих случаях медработники просили оплатить услуги прямо в кабинете, без чеков и квитанций. Лишь впоследствии журналисты узнали, что осуществили «благотворительные взносы».

Зам главного врача по поликлинической работе Инна Сорокина немного просветила ситуацию. Она рассказала, что в больнице действительно собираются благотворительные взносы с пациентов. По ее словам, именно за счет этих взносов и выживает заведение, ведь государственного финансирования хватает лишь на заработную плату медперсонала и оплату коммунальных услуг. Все другое – от медпрепаратов до хозяйственных мелочей – приходится закупать за деньги, которые больница привлекает другими способами.

Инна Сорокина прибавила, что все выплаты в больнице должны происходить лишь через банк, и ни один медицинский работник не имеет права брать наличность от пациента. По ее убеждению, если подобные случаи и бывают – это лишь на совести тех людей, которые позволяют себе переступать предел нравственности.

«Как выживать, если рентген сделать нельзя, ЭКГ нельзя, купить тряпку, швабру, моющее, стерильное – ничего нельзя. Стали предлагать взносы. Открыли банк. Мы все всегда выдавали по квитанции. Если там какие-то были... ну это сугубо человеческие факторы, которые есть, потому что жизнь такова, когда люди переступают определенный предел нравственности», – рассказывает Инна Сорокина.

Главный бухгалтер больницы Валентина Комисарова детальнее рассказала о механизме привлечения благотворительных взносов:

«Больной заполняет заявление, и на основе заявления принимается благотворительный взнос. Все благотворительные взносы поступают или через банк, или через кассира, который принимает согласно заявлению, выдается квитанция об оплате человеку на руки с печатью, указывается сумма. Такого я не знаю, такое у нас не предусмотрено – брать наличностью в кабинете».

Следует отметить, что в Черниговской городской больнице №2  деньги собирают и на счет больницы, и на счет благотворительного фонда «Благотворительность», называя это благотворительными взносами. Однако, как показывает практика, пациентов, по большей части не предупреждают о благотворительном характере взносы, называя фиксированные суммы за те или другие медицинские услуги.

Член рабочей группы по вопросам обеспечения прозрачности внебюджетных поступлений в медицинских заведениях Чернигова Анжела Мосейчук детальнее рассказала о формах, в которых медицинские заведения привлекают благотворительные средства.

«Благотворительные взносы берутся больницами в нескольких формах. Во-первых, это благотворительные счета в самих больницах. Еще при больницах работают благотворительные фонды. В настоящий момент при городском управлении здравоохранения создана рабочая группа, которая мониторит прозрачность использования внебюджетных поступлений, в том числе, благотворительных взносов», – отметила она.

В городском управлении здравоохранения необходимость благотворительных платежей тоже оправдывают недофинансированностью отрасли.

 «Нет достаточного финансирования системы здравоохранения. Те средства, что мы получим (в этом году мы получили государственную субвенцию) – практически все идут на выплату заработной платы медицинским работникам и на оплату коммунальных услуг. Медикаменты и питание, закупка оборудования, аппаратуры, – все это кладется на плечи заведений здравоохранения и действительно трансформируется на плечи пациентов. Если пациенты не будут нести в заведение благотворительные средства, то заведения практически вынуждены будут закрыться», – объясняет зам. начальника управления Ольга Малец.

Вместе с тем, она согласилась, что вся информация о собранных и потраченных средствах должна быть открытой и прозрачной.

На 2015 год на  потребности медицинской отрасли города выделена медицинская субвенция из государственного бюджета в сумме 198182 300 грн (192 160 200 грн + 6 022 100 грн), которая не обеспечивает полную потребность отрасли  на заработную плату и энергоносители. Состоянием на 01.12.2015 года из городского бюджета выделено дополнительно 69 912 940 грн. В течение этого же периода заведениями здравоохранения города привлечено собственных поступлений (благотворительные взносы) в сумме 18 774 400 грн.

Однако даже факт того, что больницы на собственное содержание вынуждены привлекать дополнительные деньги от пациентов, не оправдывает тех медицинских работников, которые собирают «благотворительные взносы» прямо в своих кабинетах, а также тех руководителей больниц, которые этому способствуют. Ведь при этих условиях достаточно сложно отслеживать, доходят ли все оплаченные средства к конечному адресату или же оседают в карманах недобросовестных медиков и «благотворителей» на промежуточных звеньях.