206 округ: кто уже «джинсу» печатает?

Избирательная кампания на Черниговщине набирает обороты. В местной печати существенно увеличились количество статей, которые имеют признаки скрытой предвыборной агитации и являются имиджевыми материалами, публикуются результаты манипулятивных соцопросов.

Потенциальные кандидаты все более активно используют СМИ для формирования своего позитивного имиджа среди обитателей. ОПОРА проанализировала материалы местных газет за последнюю неделю.

Состоянием на 4 июня, в 206 округе ЦИК зарегистрировала шестерых кандидатов в народные депутаты. Еще 8 политических партий выдвинули кандидатов на съездах, однако решение относительно их регистрации центризбиркомом не принималось.

ОПОРА исследовала 10 изданий печатных СМИ, которые вышли печатью 2-4 июня 2016 года в г. Чернигов и области.

В 7 изданиях имеются материалы о потенциальных кандидатах в 206-ом округе, при этом часть публикаций в разных газетах является идентичной, что свидетельствует об их скоординированном распространении.

Невзирая на то, что в соответствии с законом, предвыборная агитация может начаться со дня, следующего после даты принятия решения о регистрации кандидата, в местной печати распространяются информационные материалы о потенциальных участниках избирательных гонок, направленные на формирование позитивного имиджа вероятных кандидатов и их узнаваемости среди читателей.

В частности, в газетах “Деснянка”, “Семь дней”, “Гарт”, “Вестник Ч” от 2 июня 2016 года опубликована перепечатка статьи из официального сайта Черниговской областной организации политической партии “Всеукраинское объединение “Батькивщина” (без ссылки на источник) о выдвигании кандидатом в депутаты в 206 избирательном округе Юрия Власенко, его фото и комментарии относительно намерений баллотироваться. Во всех изданиях, кроме “Деснянки” эти публикации обозначены, как оплаченные.

В “Вестнике Ч” в рубрике “Трибуна” также опубликован материал о съезде “Оппозиционного блока” и выдвиженке этой политической силы, кандидате Лидии Гаевской, приведены цитаты ее высказываний, подана позиция относительно “мирного политического выхода из тупика”.

Как оплаченные в черниговской районной газете “Наш край” вышли печатью материалы о выдвинутой “Оппозиционным блоком” кандидате Лидии Гаевской и интервью с будущим кандидатом в народные депутаты от “Демократиного Альянса” Игорем Андрийченко, в котором он, в частности, говорит о своих первых шагах в Парламенте в случае избрания.

Кроме того, в печатных СМИ активно распространяется информация, направленная на формирование позитивного имиджа и популяризацию деятельности другого вероятного кандидата в депутаты, - Максима Микитася. Так, в газете “Семь дней” №22 (760) от 2 июня опубликовано интервью под заглавием “Максим Микитась: Черниговщина - моя вторая семья”, а в газете “Весть” № 22 (698) размещена новость о встрече главы благотворительного фонда “Полесский оберег” Максима Микитася с черниговскими пограничниками, в которой фамилия вероятного кандидата вспоминается 8 раз.

Еженедельник “Гарт” от 2 июня на второй странице содержит материал о строительстве под заглавием “Путем истории легендарного черниговского строительства”. Отдельный подраздел статьи “Сможем возродить строительство сегодня” посвящен деятельности главы компании “УкрБуд” Максима Микитася и теме строительства саркофага Чернобыльской АЭС и других проектов при его участии. Аналогичная публикация вышла печатью в другом еженедельнике – “Наш край”, в рубрике “Позиция”, что, в соответствии со сведениями, отмеченными в газете является рекламной или оплаченной публикацией.

Наиболее насыщенной имиджевыми материалами стала газета “Детинец” № 5 (99) от от 2 июня 2016 года.

Из 17 публикаций в газете 9 посвящены потенциальному кандидату - главе благотворительного фонда “Полесский оберег” М. Микитасю. Его имя и фамилия вспоминается в газете 36 раз, размещено 5 фотографий, 3 из которых - портретные. Тематика публикаций достаточно диверсифицирована - от приветствий и информации о поездках в населенные пункты 206 избирательного округа до советов по хозяйству.

* * *

Следует заметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона Украины “О выборах народных депутатов Украины”, предвыборная агитация - это проведение любой деятельности с целью побуждения избирателей голосовать за или не голосовать за определенного кандидата в депутаты или партию - субъекта избирательного процесса, а в соответствии с п. 4 ч. 2 этой же статьи, предвыборная агитация может проводиться, в частности, в форме предания огласке в печатных и аудиовизуальных (электронных) средствах массовой информации политической рекламы, выступлений, интервью, очерков, видеофильмов, аудио- и видеоклипов, других публикаций и сообщений. Таким образом, отмеченные информационные материалы содержат признаки предвыборной агитации.

Обращаем внимание, что статьей 70 Закона Украины “О выборах народных депутатов Украины” установлены ограниченные сроки ведения предвыборной агитации. В частности, в части 1 этой статьи указано: “Партия, кандидаты в депутаты от которой зарегистрированы в общегосударственном округе, кандидаты в депутаты имеют право начать свою предвыборную агитацию со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией решения о регистрации кандидатов в депутаты”.

Ведение преждевременной предвыборной агитации связано с другим законодательным ограничением - это касается ее финансирования: частью 6 ст. 68 Закона предусмотрено, что предвыборная агитация проводится за счет средств Государственного бюджета Украины, выделенных на обеспечение ведения предвыборной агитации в соответствии с данным Законом, средств избирательных фондов партий, кандидатов в депутаты в одномандатных округах.

Использование собственных средств партий, кандидатов, в депутаты или средств из других источников для проведения предвыборной агитации, в том числе по инициативе избирателей, запрещается. Часть 8 этой же статьи предусматривает, что кандидат в депутаты в одномандатном округе финансирует из средств своего избирательного фонда мероприятия и материалы предвыборной агитации и размещение политической рекламы на собственную поддержку. Таким образом, потенциальные кандидаты проводят агитационные мероприятия за средства, которые не будут отображены в финансовых отчетах.

* * *

В номере печатного издания “Весть” наблюдатели ОПОРЫ обнаружили опубликованные результаты исследования общественного мнения под заглавием “Дела победили громкие заявления. В рейтинге доверия к общественным деятелям Черниговщины лидирует Максим Микитась”. Результаты опроса поданы в форме таблицы, где отмечены лица, которые “имеют наибольшее доверие среди обитателей Черниговщины” в семи категориях. В то же время не указано полного перечня лиц, оценку доверия к которым осуществляли респонденты. По странному стечению обстоятельств, в рейтинг попали 3 потенциальных кандидата в депутаты по 206 избирательному округу.

В материале, кроме результатов опроса поданы также комментарии директора Центра “Всеукраинский социологический союз” Сергея Кузьменко с политическими оценками относительно деятельности нескольких потенциальных кандидатов. В частности, подчеркивается позитивный имидж Максима Микитася как деятеля, который имеет наивысший рейтинг относительно рейтингов потенциального кандидата от Радикальной партии Олега Ляшко Дмитрия Блауша и бывшего городского головы Чернигова Александра Соколова.

Таким образом, данный материал больше направлялся на формирование отношения читателей к потенциальным кандидатам, чем информировал о результатах социологического опроса. В публикации отмечено, что заказчиком исследования является общественная организация “За новую Черниговщину”, а опрос проводился Центром “Всеукраинский социологический союз”. В то же время, сведения об обеих организациях отсутствуют в единственном государственном реестре предприятий, учреждений и оргнизаций.

* * *

Необходимо отметить, что законодательство устанавливает определенные ограничения не только для субъектов, но и для СМИ в период избирательного процесса: в ч. 7 ст. 74 Закона предусмотрено: “Средствам массовой информацииих должностным и служебным лицам и творческим работникам во время избирательного процесса в своих материалах и передачах не обусловленных соглашениями, заключенными в соответствии с требованиями частей 5 и 10 статьи 72 и частей 2 и 7 статье 73 данного Закона, запрещается агитировать голосовать за или не голосовать за партии, кандидатов в депутаты или распространять информацию, которая имеет признаки политической рекламы, безвозмездно или которая оплачена из источников, не предусмотренных законом, а также распространять любую информацию с целью побуждения избирателей голосовать за или не голосовать за определенного субъекта избирательного процесса”.

“Игнорирование или нарушение законодательных ограничений относительно ведения предвыборной агитации, в частности в части нарушения сроков или использования СМИ несет угрозу нарушения принципа равных условий для субъектов избирательного процесса, потому ОПОРА призывает придерживаться требований избирательного законодательства и воздерживаться от действий, которые противоречат Закону”, - отмечает Святослав Бабиля, координатор общественного наблюдения в Черниговской области.

округ206 пресса