Типичные вопросы: все, что вы хотели узнать о декоммунизации

Украинский институт национальной памяти собрал вопросы, которые чаще всего ставят в связи с принятием декоммунизационных законов, и подготовил сжатые ответы на них.

1. ЗАЧЕМ НУЖНО ПЕРЕИМЕНОВЫВАТЬ УЛИЦЫ?

Этого требует Закон Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистичного (нацистского) тоталитарных режимов и запрещении пропаганды их символики». Оба этих режима уничтожили в Украине от 14 до 16 миллионов людей. Данный закон утверждает: любые тоталитарные практики неприемлемы для Украинского государства. Убивать людей нельзя ни по классовым, ни по расовым, ни по любым другим причинам.

Украина никогда не построит зажиточное и спокойное будущее без преодоления наследства тоталитарного прошлого. Потому что тоталитаризм и благосостояние – несовместимы. Поэтому переименовывание названий улиц, связанных с коммунистическим режимом, – обязательное условие того, чтобы в нашем государстве состоялись позитивные общественные превращения. Подобный путь декоммунизации прошли большинство посткоммунистических стран Центральной и Восточной Европы.

«Оставить все как есть» с коммунистическими названиями было бы непоследовательно: потому что с одной стороны осуждаем нечеловеческие режимы, а с другой – прославляем его символы или имена его ведущих деятелей в названиях населенных пунктов, улиц, парков, до сих пор храним им памятные знаки и памятники. Эти символы тоталитарных режимов, а также такие элементы их пропаганды должны быть устранены из общественного пространства. И это только незначительная часть работы по преодолению тоталитарного прошлого. Украина нуждается в мощной модернизации. А модернизацию невозможно осуществить на тоталитарных ценностях.

2. ПРАВДА ли, ЧТО ДЕКОММУНИЗАЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ ЗАПРЕЩАЮТ КОММУНИСТИЧЕСКУЮ И НАЦИСТСКУЮ ИДЕОЛОГИЮ И СИМВОЛЫ?

Нет, неправда.

Ни идеологию, ни символы невозможно запретить, как невозможно запретить прошлое. Оно было таким, каким было. Закон ОСУЖДАЕТ тоталитарные режимы, которые выросли на фундаменте этих идеологий, как нечеловеческие, и запрещает ПРОПАГАНДУ их символов. Пропаганда идеологии и символов коммунистического и нацистского тоталитарных режимов признается надругательством над памятью миллионов жертв коммунизма и нацизма и запрещается.

3. МОЖНО ли НЕ ПЕРЕИМЕНОВЫВАТЬ УЛИЦУ, СЕЛО ИЛИ ГОРОД?

Нет, нельзя.

Если название подпадает под действие Закона «Об осуждении коммунистического и национал-социалистичного (нацистского) тоталитарных режимов и запрещения пропаганды их символики», оно должно быть обязательно изменено. Закон здесь не предусматривает никаких исключений. Ни собрания общественности, ни орган местного самоуправления не может своим решением такое название оставить. Это будет нарушением закона. А следовательно – ответственность согласно действующему законодательству вплоть до уголовной (ст. 4361 Уголовного кодекса Украины).

Зато местное общество имеет полную свободу в выборе любого нового названия вместо коммунистического или же может вернуть историческое. Это абсолютное право жителей села или города. Однако, в новом названии также не может быть пропаганды тоталитарных режимов или их деятелей.

Следовательно, не может быть предметом обсуждения «переименовывать или не переименовывать» название, которое связано с пропагандой тоталитарного режима. Предметом общественного обсуждения может быть ТОЛЬКО вопрос выбора НОВОГО НАЗВАНИЯ.

4. МОЖНО ли ПЕРЕИМЕНОВАТЬ ДНЕПРОПЕТРОВСК НА ДНЕПРОПЕТРОВСК В ЧЕСТЬ ДНЕПРА И СВЯТОГО ПЕТРА, ИЛЬИЧЕВСК – НА ИЛЬИЧЕВСК В ЧЕСТЬ СВЯТОГО ИЛЬИ, А КОТОВСК – НА КОТОВСК НА ЧЕСТЬ КОТИКОВ?

Нет. Нужно вести честный диалог относительно прошлого. Такие игры и хитрости вокруг кровавого наследства тоталитаризма являются кощунством и надругательством над памятью миллионов его жертв.

Отказ от старого названия предусматривает возвращение исторического или нахождение нового, а не изобретение нового обоснования старому. Новое название не должно быть созвучно со старым, связанным с тоталитарным режимом. Например, нельзя оставить не переименованной улицу Октябрьскую, потому что она, мол, теперь будет названа в честь «теплого месяца осени». Это название в действительности прославляет большевистский переворот - «Великий Октябрь»/Октябрьскую революцию.

Также переименовывания должны происходить согласно действующему правописанию. Например, город в честь Cвятого Ильи должен был бы называться Ильивск, а Ильичевск – производное от Ильича – большевистского вождя Ленина.

5. А ЕСЛИ МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ ОТКАЖЕТСЯ ПЕРЕИМЕНОВЫВАТЬ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ ИЛИ УЛИЦЫ, КОТОРЫЕ ПОДПАДАЮТ ПОД ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА?

Ничего из этой затеи не выйдет: в законе предусмотрены предохранители такому саботажу на местном уровне (об этом подробнее – в вопросах 6 и 7).

Если местные советы не выполнят требования закона –  улицы в населенных пунктах переименуют облгосадминистрации, а коммунистические названия городов и сел – изменит Верховная Рада Украины.

6. КАК ДОЛЖНО ПРОИСХОДИТЬ ПЕРЕИМЕНОВЫВАНИЕ УЛИЦ, ПЕРЕУЛКОВ, ПРОСПЕКТОВ, ПАРКОВ В ГОРОДАХ И СЕЛАХ?

Первый шаг – проведение общественных обсуждений новых названий, которые должны заменить тоталитарные.

До 21 ноября 2015 года местным советам следует принять решение относительно переименовывания конкретных улиц, переулков, площадей, которые попадают под действие декоммунизационного законодательства. Если же местная власть такого переименовывания не осуществит до 21 ноября 2015 года – это обязанный сделать своим решением сельский, поселковый или городской голова в течение следующих трех месяцев. То есть - до 21 февраля 2016 года.

Если и до этой даты и сельские, поселковые или городские головы не справятся с этим заданием – право переименовывать переходит к облгосадминистрациям. Голова ОГА сделает это своим распоряжением.

До лета 2016 года будут изменены все названия, связанные с тоталитаризмом. Но процедуры прописаны именно так, чтобы дать как можно более широкие права обществам самим определиться, как именно будут переименованы их населенные пункты, их улицы и площади.

Центральная власть не навязывается директивно, на какие именно должны быть изменены тоталитарные названия, только устанавливает ограничения, каких точно не может быть.

Список таких названий вместе с биографическими справками деятелей тоталитарного коммунистического режима размещен и постоянно обновляется на официальном сайте Украинского института национальной памяти - www. memory. gov. ua.

7. КАК будет ПРОИСХОДИТЬ ИЗМЕНЕНИЕ НАЗВАНИЙ ГОРОДОВ И СЕЛ, КОТОРЫЕ НАЗВАНЫ В ЧЕСТЬ СОБЫТИЙ ИЛИ ЛЮДЕЙ, СВЯЗАННЫХ С КОММУНИСТИЧЕСКИМ ТОТАЛИТАРНЫМ РЕЖИМОМ?

От 21 мая до 21 ноября 2015 года должны длиться общественные слушания относительно изменения названия такого населенного пункта. Эти слушания организует местный совет, а по их результатам – принимает решение относительно возвращения населенному пункту исторического, докоммунистичного названия или же о предоставлении нового.

Свои предложения относительно изменения названий населенных пунктов местные советы до 21 ноября 2015 года подают в Верховную Раду Украины. Если же какой-то местный совет не подаст таких предложений – решение о переименовывании постановит Верховная Рада Украины, на основании рекомендаций Украинского института национальной памяти.

Новые названия городов и сел парламент утверждает в течение трех месяцев.

До 21 февраля 2016 года все коммунистические названия городов и сел будут изменены. Это касается также оккупированных территорий на Востоке и в Крыму.

8. ДОЛЖНЫ ли ВСЕ НАЗВАНИЯ, КОТОРЫЕ ПОЯВИЛИСЬ В СОВЕТСКИЕ ВРЕМЕНА, БЫТЬ ИЗМЕНЕНЫ?

Нет, большинство названий остаются без изменений.

Например, в Славянске из 680 улиц под действие закона подпадают почти 130, то есть около 19%. В Виннице из 840 улиц нужно изменить названия около 140, то есть 16%.   В Харькове из 2700 названий улиц, переулков, проспектов и площадей, под действие декоммунизационного законодательства подпадают приблизительно 285 названий, то есть немногим больше 10%.

Переименовыванию подлежат только те названия, что:

· непосредственно связанные с коммунистическим тоталитарным режимом;

· содержат названия его органов власти и имена деятелей;

· прославляют события и памятные даты, связанные с тоталитарным культом.

Например, нужно переименовать такие названия, как: Октябрьская, Октябрьской революции, Краснознаменная, Ленина, Войкова, Дзержинского и т. п.

Исключение составляют названия, связанные с лицами, деятельность которых в советское время была связана с развитием украинской науки и культуры, например Олесь Гончар, Павел Тычина, Сергей Королев и другие. Их не будут переименовывать.

Не подпадают под действие декоммунизационного закона и такие названия, как Фабричная, Дизельная, Тепловозная, Шарикоподшипниковая, Тракторостроителей и т.д. Их изменение или возвращение исторических названий может происходить в обычном порядке: местная власть может переименовать любое название в любой момент. Но это связано не с декоммунизационым законодательством, а с правами местного самоуправления определять названия любых улиц на подчиненных ему территориях.

9. ПРАВДА ли, ЧТО ВЕТЕРАНАМ НЕЛЬЗЯ НОСИТЬ ИХ СОВЕТСКИЕ ВОЕННЫЕ НАГРАДЫ?

Нет, это ложь и инсинуации!

Ношение наград не является пропагандой. Об этом прямо сказано в части 3 статьи 4 Закона Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистичного (нацистского) тоталитарных режимов и запрещении пропаганды их символики».

10. ЧТО БУДЕТ С СОВЕТСКИМИ СИМВОЛАМИ НА МОГИЛАХ СОЛДАТ?

Ничего. Та же часть 3 статьи 4 данного закона запрещает тревожить могилы.

11. ГОВОРЯТ, ЧТО В НАШЕМ ГОРОДЕ НИЧЕГО ДЕКОММУНИЗИРОВАТЬ НЕ БУДУТ, ПОТОМУ ЧТО РУКОВОДСТВО ГОРОДА ДОГОВОРИЛОСЬ Об ЭТОМ В КИЕВЕ. ЭТО ПРАВДА?

Нет, неправда.

В Харькове, Котовске, Ильичевске и других городах, действительно распространялись такие слухи. Однако никто не может остановить действие декоммунизационного закона: ни местная власть, ни высокопоставленные должностные лица в столице, на которых сплетники ссылаются.

Никаких исключений не будет. Закон один для всех. Нарушение же предусмотренного им порядка органами местного самоуправления является основанием для обращения в прокуратуру.

12. ЧЕРЕЗ ПЕРЕИМЕНОВЫВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА/УЛИЦЫ МОЙ АДРЕС ИЗМЕНЯЕТСЯ. НУЖНО ЛИ БУДЕТ СРОЧНО СТАВИТЬ НОВУЮ ОТМЕТКУ О МЕСТЕ РЕГИСТРАЦИИ В ПАСПОРТЕ?

Разве что в том случае, если тоталитарное название в вашем документе вас раздражает. Согласно действующему законодательству, после переименовывания никто не должен бежать в паспортный стол, чтобы сделать отметку о новом адресе.

Такие изменения можно сделать, когда будет удобно – например, по достижении возраста, когда в паспорт нужно вклеить новое фото, или во время изменения местожительства. Штамп с новым адресом в паспортном столе обойдется в 85 копеек – таким является размер государственной пошлины.

13. ПРАВДА ли, ЧТО В СВЯЗИ С ПЕРЕИМЕНОВЫВАНИЯМИ НУЖНО БУДЕТ ИЗМЕНИТЬ ДОКУМЕНТЫ О СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИЖИМОСТЬ? СКОЛЬКО ЭТО БУДЕТ СТОИТЬ СИЛ И ДЕНЕГ?

Нет, не правда.

Законодательство Украины не предусматривает конечные сроки изменения документов в этом случае. Изменение названия улицы не является изменением местожительства. Поэтому все необходимые изменения в документы могут быть внесены тогда, когда это будет удобно их владельцу. Например, когда человек захочет изменить местожительство - переехать на другую улицу или в другое село или город.

Документы собственности на квартиры, дома, земельные участки, любое другое имущество, в которых указаны старые названия, остаются действительными. Изменения в них нужно будет вносить, только если владелец захочет продать, подарить или передать в наследство свою квартиру, дом или другое имущество. В таком случае в документах, которые будут оформляться на нового владельца, уже будет указано новое название.

Однако на стоимости услуг нотариуса это не будет отражаться: покупатель и продавец будут платить нотариусу такую же сумму, как и в тех случаях, когда название улицы, села или города не изменяется.

Единственное, кому нужно будет внести изменения в уставные документы – это юридические лица. Однако, в соответствии с действующим законодательством, эта процедура для них является бесплатной. Им не нужно будет платить ни административного сбора, ни услуг нотариуса, поскольку нотариальное засвидетельствование подписей на уставе отменено. Физическое лицо-предприниматель (ФЛП) будет вносить изменения о своем адресе в Едином государственном реестре, но это также бесплатно.

14. НУЖНО ЛИ БУДЕТ МЕНЯТЬ ТЕХТАЛОНЫ НА АВТОМОБИЛИ И НОМЕРНЫЕ ЗНАКИ?

Нет.

Владельцам автомобилей незачем волноваться. Переименовывание улицы не является изменением фактического местожительства, а потому и не является основанием для обязательной перерегистрации транспортного средства и внесения изменений в техпаспорт автомобиля.

Его владелец сможет сделать это, когда будет продавать или дарить авто. На стоимости процедуры перерегистрации это не отразится, никаких дополнительных платежей не предусмотрено.

В некоторых городах Луганской и Полтавской областей чиновники действительно делали заявления, что из-за изменения названий, связанных с тоталитарным режимом, необходимо будет замены техталоны и номерные знаки. Объяснить это можно разве что незнанием или непониманием этими чиновниками действующего законодательства. Или же – политическими или коррупционными мотивами. Каждый такой случай должен быть предметом рассмотрения компетентных органов.

15. МОЮ УЛИЦУ ПЕРЕИМЕНОВАЛИ, НО В ПАСПОРТЕ ОСТАЛСЯ СТАРЫЙ АДРЕС РЕГИСТРАЦИИ. НАЗНАЧАТ ЛИ МНЕ СУБСИДИЮ? СМОГУ ЛИ Я ПРОГОЛОСОВАТЬ НА ВЫБОРАХ?

Да - и проголосуете, и субсидию получите.

Об изменениях названий улиц будут поставлены в известность все государственные органы, а потому они должны принимать документы как с новыми названиями в адресах, так и со старыми.

Все реестры граждан должны быть приведены в соответствие с изменениями, определенное время там параллельно будут «сосуществовать» старые и новые названия. Поэтому изменение названия в адресе не является основанием для отказа в получении субсидии.

Так же старый адрес в паспорте не может быть основанием не выдавать избирателю бюллетень. Участковые избирательные комиссии получат списки улиц, которые были переименованы, и обязаны выдать бюллетени всем избирателям, которые есть в списках на этом участке.

Центральная избирательная комисия  уже распространила заявление: расхождения в адресе избирателя в списке избирателей и паспорте гражданина Украины в случае, если они касаются той же улицы или того же дома и связанные с переименовыванием улицы, не могут быть препятствием для голосования на выборах.

Кроме того, ЦИК готовит специальное разъяснение относительно этой ситуации для окружных и участковых комиссий, что избиратель, у которого в паспорте в адресе указано старое название, не может быть ограничен в праве голоса.

16. Я СЛЫШАЛ, ЧТО ПЕРЕИМЕНОВЫВАНИЕ БУДЕТ СТОИТЬ ОЧЕНЬ ДОРОГО. ЭТО ЛИ ПРАВДА?

Нет, неправда.

Во-первых, под переименовывание попадают в среднем от 3% до 5% названий улиц городов, а на Востоке – около 10%, например в Харькове.

Во-вторых, основной статьей расходов при переименовывании является изготовление новых табличек, а они и так далеко не на каждом доме. Замена табличек происходит регулярно в плановом порядке. Это финансируется местными бюджетами постоянно как расходы на благоустройство. В конечном итоге, временные надписи можно сделать с помощью трафарета и краски.

Так, СМИ распространяли заявления одного из столичных чиновников, который утверждал, что одна табличка обойдется в почти тысячу гривен. Называя такую цену, он, по-видимому, имел в виду, что эти таблички будут изготовлять из ценной эмали и украшать камнями Сваровски. Таблички по тысяче гривен за штуку – это коррупция и отмывание денег. Поэтому здесь следует контролировать местное самоуправление и его чиновников.

Правда, определенные дополнительные расходы могут понести те предприятия и учреждения, которые имеют бланки и штампы со старыми названиями. Однако, далеко не все юридические лица имеют печати и штампы – они не являются обязательными для многих категорий юридических лиц.

Кроме того, большинство юридических лиц печатают свои бланки на обычном рабочем принтере, и для замены названия в адресе достаточно возможно больше нескольких минут. Если же кто-то заказывает бланки в типографии, надо просто не заказывать избыток бланков, а использовать те, которые есть. За пару месяцев запас старых бланков исчерпается, а новые можно допечатать за считанные часы уже после официального переименовывания населенного пункта или улицы, где расположена это или другое юридическое лицо.

17. КТО ОПРЕДЕЛЯЕТ, КАКИЕ ИМЕННО НАЗВАНИЯ ПОЛУЧАТ НАШИ УЛИЦЫ?

Вы – жители своего села или города. Но есть определенные процедуры.

Для этого свои предложения можно отправить письмом по адресу местного совета или принять участие в общественных обсуждениях, которые будут происходить в ваших городах и селах. Также у многих местных советов на официальных сайтах уже появился раздел «декоммунизация», который предусматривает разные формы обратной связи.

В больших населенных пунктах, где объем работы больший, местные советы могут создавать специальные комиссии по декоммунизации. К работе в них должны быть приобщенные краеведы, историки, законодатели, журналисты, общественные активисты, представители общественных объединений и ответственные работники исполкомов местных советов.

18. СОВЕТСКИЕ НАЗВАНИЯ - ЭТО ТОЖЕ НАША ИСТОРИЯ! ЗАЧЕМ ЕЕ ОПЯТЬ ПЕРЕПИСЫВАТЬ?

Коммунистическая власть скрывала позорные страницы своего прошлого и преступления своих деятелей. Наступило время эти скрытые страницы истории открывать.

Например, Петр Войков почествован в названиях улиц в городах Смила, Житомир, Харьков, Полтава, Бердичев, Чернигов, Фастов, Умань, Новоград-Волынский и многих других. До недавнего времени в Херсоне его имя носила кондитерская фабрика. В советское время его чествовали как выдающегося деятеля революционного движения с партийной кличкой «Интеллигент» и советского дипломата, убитого в Варшаве «белогвардейцем». Зато об участии Петра Войкова в убийстве семьи последнего русского царя при коммунистических временах даже вспоминать было запрещено. А именно Войков  лично добивал штыком царских дочек, которым на тот момент исполнилось от 17 до 22 лет, руководил и собственноручно принимал участие у расчленении тел убитих. В частности, 12-летнего царевича Алексея. Известно, что Войков снял с пальца убитой императрицы Александры ценный перстень и украл его.

Очень сложно объяснить детям, что такое хорошо, а что – плохо, когда они идут в школу по улице, которая названа именем детоубийцы и вора.

Это лишь один пример. Среди названий улиц есть имена таких коммунистических деятелей, которые виновны в смерти не нескольких лиц, а тысяч, а то и миллионов жертв тоталитарного режима.

Декоммунизация – это открытие запрещенной коммунистическим режимом правды, а не «переписывание истории».

Чтобы быть успешными, реформы должны охватить все области общественной жизни, привести к изменению и переосмыслению ценностей всего общества.

 

Пресс-служба Украинского института национальной памяти